Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5/2018 (2а-38/2017;) ~ М-39/2017 от 19.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2018 года г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сидорова М.А., при секретаре судебного заседания Чуваткиной Е.В., с участием административного истца Горина В.А., представителя командира войсковой части № <данные изъяты> Князевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-5-38/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Горина Виктора Алексеевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Горин В.А., проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточненных требований просил признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с непредоставлением дополнительных суток отдыха и обязать указанное должностное лицо предоставить ему дополнительные сутки отдыха за ДД.ММ.ГГГГ годы, а также просил суд обязать указанное должностное лицо восстановить журнал учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, учёт привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ годы (далее – журнал учета).

В обоснование своих требований Горин в административном исковом заявлении указал, что с момента заключения им контракта о прохождении военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ он привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. Журнал учета надлежащим образом не вёлся, в связи с чем он обратился в военную прокуратуру, которая подтвердила факт неведения журнала учета. До настоящего времени, несмотря на представления военной прокуратуры об устранении нарушений закона в адрес командира войсковой части № и нарушение его прав как военнослужащего, дополнительные сутки отдыха за период с ДД.ММ.ГГГГ ему не предоставлены.

В судебном заседании Горин поддержал свои требования и, кроме того, показал, что он обращался ДД.ММ.ГГГГ с рапортом к командованию воинской части о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 20 суток. Также он обращался о предоставлении ему дополнительных суток отдыха и ранее, но его рапорты оставались без рассмотрения.

Представитель командира войсковой части № <данные изъяты> Князева Т.П. требования административного истца не признала и пояснила, что требования Горина не обоснованы в связи с тем, что в строевую часть войсковой части № рапортов Горина о предоставлении ему дополнительных суток отдыха не поступало. Рапорты Горина о предоставлении ему выходного дня за несение службы в суточном наряде в выходной день установленным порядком реализованы согласно выпискам из приказов. Журнал учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ восстановлен, также произведён подсчёт положенных Горину дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ и на основании иных документов. Дополнительные сутки отдыха Горину предоставлены.

Командир войсковой части №, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без его участия.

Выслушав объяснения административного истца, представителя командира войсковой части № Князевой Т.П., исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления Горина по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию военнослужащих к основному отпуску.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определен в приложении № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (далее – Приложение).

Пунктом 3 данного Приложения установлено, что в случае, когда суммарное сверхурочное время достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Согласно п. 5 того же Приложения время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям военнослужащему предоставляется двое суток отдыха (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках – 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Таким образом, время отдыха, компенсирующее участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, должно предоставляться военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по окончании этих мероприятий.

В том случае, если по причинам, связанным с необходимостью поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы, предоставить дополнительные сутки отдыха в этот период невозможно, то предоставление суток отдыха может происходить по правилам, установленным п. 3 названного Приложения. При этом военнослужащий должен выразить свое намерение реализовать право на отдых путем обращения к командованию части. Указанное обращение должно быть сделано военнослужащим в разумные сроки после возникновения у него такого права, но не позднее сроков, установленных для предоставления очередных отпусков за истекший год.

Вместе с тем Горин с рапортом к командованию части с просьбой о предоставлении ему дополнительных суток отдыха не обращался. Согласно представленной им копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ он просил предоставить ему дополнительные сутки отдыха за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 20 суток. Однако на данной копии рапорта отсутствуют дата и входящий номер воинской части, а также на исследование суда не представлен оригинал данного рапорта, в связи с чем суд на основании с ч. 2 ст. 70 КАС РФ, в соответствии с которой письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии, не может расценивать копию рапорта Горина от ДД.ММ.ГГГГ как письменное доказательство.

Согласно п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы в случае, когда основной и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

В ходе судебного заседания судом выяснялся вопрос о пропуске срока обращения с административным исковым заявлением в суд в части требований Горина о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ

Представитель командира войсковой части № Князева Т.П. в судебном заседании пояснила, что Горин утратил право на предоставление дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что своевременно не обратился с административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что административный истец обратился в суд о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о пропуске Гориным срока обращения с административным исковым заявлением в суд. Данные сутки отдыха могли быть предоставлены административному истцу в ДД.ММ.ГГГГ соответственно и не носят накопительный характер.

Поскольку каких-либо уважительных причин пропуска данного срока Горин в судебном заседании не назвал, военный суд не находит оснований для восстановления ему срока на обращение с административным исковым заявлением в суд в части требования Горина о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца в части предоставления ему дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Несостоятельными и не основанными на законе военный суд признаёт и административные исковые требования Горина, связанные с предоставлением дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Горин В.А. с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава части.

Из содержания сообщений 36 военной прокуратуры гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. № усматривается, что доводы Горина В.А. о непредоставлении ему дополнительных суток отдыха не нашли своё подтверждение. Установлено, что им подавались рапорта о предоставлении суток отдыха за несение службы в суточном наряде, которые реализованы установленным порядком. Фактов отказа в приёме рапортов, их не регистрации не установлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются книгой учета рапортов и заявлений личного состава войсковой части №, а также пояснениями в судебном заседании представителя командира войсковой части № Князевой Т.П.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы рапорты Горина В.А., а также выписки из приказов командира войсковой части № о предоставлении Горину выходных дней за несение службы в суточном наряде в соответствии с его рапортами.

Что касается требований административного истца о восстановлении журналов учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за период времени с ДД.ММ.ГГГГ то указанный журнал учета за ДД.ММ.ГГГГ восстановлен, произведён подсчёт положенных Горину дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ как на основании журнала учета, так и на основании иных документов, исследованных в судебном заседании. Поскольку на исследование суда не представлено рапортов Горина о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, то права Горина отсутствием журнала учета за ДД.ММ.ГГГГ не нарушены.

Поскольку истец обратился в суд о восстановлении журналов учета за ДД.ММ.ГГГГ за пределами трехмесячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ, то суд отказывает в восстановлении журналов учета за ДД.ММ.ГГГГ в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что каких-либо прав Горина В.А. не нарушено, оснований для признания незаконными действий командира войсковой части №, связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха за период с №, а также невосстановлением журнала учета за период с №, не имеется, в связи с чем суд отказывает Горину в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Горина Виктора Алексеевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 19 января 2018 года.

Председательствующий     М.А. Сидоров