Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-245/2015 ~ М-177/2015 от 27.02.2015

2-245

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 апреля 2015 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кручинина Ю.П.,

с участием помощника прокурора г. Кушвы Смирнова С.А.

при секретаре Ловуновой И.Л.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушвы в интересах Войлочникова В.А. к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» об обязании признать гражданина безработным без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Кушвы обратился в Кушвинский городской суд с иском в интересах Войлочникова В.А. к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» (далее ГКУ СО «КЦЗ») об обязании признать Войлочникова В.А. безработным без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

В обоснование иска указано, что Войлочников В.А. обратился в прокуратуру г. Кушвы по вопросу оказания ему помощи в постановке на учет в ГКУ «Кушвинский центр занятости». Проведенной проверкой установлено, что последним местом работы Войлочникова В.А.было ОАО «<данные изъяты>», откуда он был уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации. До настоящего времени он не трудоустроен. Обратился в ГКУ СО «КЦЗ» с заявлением о постановке его на учет в качестве безработного, однако ему было отказано в постановке на учет, поскольку он не представил справку о среднем заработке за последние три месяца с последнего места работы. Предоставление такой справки наряду с другими документами в соответствии с п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 891 от 07 сентября 2012 года, является обязательным. Получить такую справку для Войлочникова В.А. не представляется возможным, так как данная организация хозяйственную деятельность не осуществляет в связи с ликвидацией. Все документы переданы в архивный отдел Администрации Кушвинского городского округа, где Войлочникову В.А. ДД.ММ.ГГГГ выдана справка о заработной плате за последние 3 месяца работы. Так как данная справка не является справкой по последнему месту работы, выдана архивом, а не работодателем, в постановке на учет в качестве безработного ему было отказано. При таких обстоятельствах заявитель лишен возможности встать на учет в качестве безработного в ГКУ СО «КЦЗ» без судебного решения. Самостоятельно защитить свои интересы в суде он не может, так как юридически не грамотен, у него тяжелое материальное положение, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кушвы исковые требования поддержал, просит суд обязать ГКУ «КЦЗ» признать Войлочникова В.А. безработным без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Заинтересованное лицо Войлочников В.А. в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором поддержал исковые требования, просил удовлетворить, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 30).

Представитель ответчика ГКУ «КЦЗ» ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 28). В отзыве на иск указал, что в соответствии с требуемым перечнем документов для признания Центром занятости безработным гражданином, Войлочников В.А. справку о заработной плате с последнего места работы ОАО «<данные изъяты>» в связи с ликвидацией организации представить не имеет возможности. Является инвалидом третьей группы. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости населения не позднее 11 дней со дня предъявления паспорта, трудовой книжки или документов, ее заменяющих; документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию; справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Граждане, относящиеся к категории инвалидов дополнительно должны предъявить индивидуальную программу реабилитации инвалида. Перечень документов является закрытым, исключений из данного перечня не предусмотрено. При отсутствии одного из документов органы службы занятости не правомерны рассматривать вопрос о признании гражданина безработным, в связи с чем, Войлочникову В.А. отказано в признании безработным. Просит в иске отказать (л.д.25-26).

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия заинтересованного лица и представителя ответчика.

Принимая во внимание доводы истца, мнение Войлочникова В.А. и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 891 от 07 сентября 2012 года, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.

Судом установлено, что последним местом работы Войлочникова В.А. являлось ОАО «<данные изъяты>», откуда он уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 81 п. 1 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации. С ДД.ММ.ГГГГ Войлочников В.А. по настоящее время официально не был трудоустроен, трудовая книжка (л.д. 13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «<данные изъяты>» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда (л.д. 6-11).

Архивным отделом Администрации Кушвинского городского округа Войлочникову В.А. ДД.ММ.ГГГГ выдана справка о заработной плате за последние 3 месяца работы (л.д. 19).

ГКУ «Кушвинский центр занятости» отказал Войлочникову В.А. в признании безработным в связи с непредставлением справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (л.д. 20-21).

Войлочников В.А. является <данные изъяты>, причина <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. 12), обратился в прокуратуру г. Кушва с заявлением об оказании помощи в решении вопроса о постановке на учет в качестве безработного в ГКУ «Кушвинский центр занятости» (л.д. 5).

Таким образом, Войлочников В.А. не имеет возможности встать на учет в качестве безработного, поскольку не может представить в государственный орган службы занятости справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Право на труд и защиту от безработицы гарантировано п. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Закон РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно ст. 5 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости).

Невозможность получить Войлочниковым В.А. справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы ввиду ликвидации организации, не может служить препятствием для постановки его на учет в качестве безработного, поскольку в противном случае будут нарушены его конституционные права на труд и защиту от безработицы.

Исковые требования прокурора г. Кушвы об обязании ГКУ «КЦЗ» поставить Войлочникова В.А. на учет в качестве безработного без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░