Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2019 от 20.02.2019

                             Дело 12-60/2019

УИД:26МS0022-01-2019-000005-39

Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2019 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чебанная О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Круглова В. М. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Минеральные воды и Минераловодского района Ставропольского края от 30.01.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица — председателя СКОО по защите прав человека Круглова В. М., .............. года рождения, уроженца .............., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..............,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка№ 1 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 30.01.2019 года, Круглов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Круглов В.М. не соглашаясь с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он является руководителем (председатель) СКОО по защите прав человека и основных свобод. Своим письмом поставил в известность мирового судью, что он в связи с выездом на после операционную комиссию, не может присутствовать на суде 30 января 2019 года.

В тоже время ему не было известно о причине вызова в суд, так как он предполагал, что речь идет о задолженности по уплате капитального ремонта.

Только получив 14 февраля 2019 года постановление суда судьи Драчевой О.С. № 3-25-22-273/19, Круглов В.М. узнал, что он оштрафован на 300 рублей.

Просит отменить постановление, так как данная организация является некоммерческой структурой, и они не имеют штатных сотрудников с оплатой труда, так же у них нет счета в банке, им запрещено получать спонсорскую помощь, собирать членские взносы и иметь кассу и тем более страховать от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях не существующих работников.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 30.01.2019.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП Круглов В.М., будучи надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, о причинах своей неявки не сообщил.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об АП, дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель ГУ–Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности Беличенко А.С., в судебном заседании, пояснила, что если организация поставлена на учет, то работодатель должен отчитываться, сдавать формы отчетов, или сообщить, что у него нет работников. Независимо от того, коммерческая организация или нет. Этого сделано не было. Организация должна предоставить форму - 4ФСС, при этом указав об отсутствии работников. Следовательно, в действиях должностного лица Круглова В.М. имеется состав АП, так как он не предоставил требуемую отчетность за 3 квартал 2018 г.

Фонд социального страхования указанной информацией не обладает и соответственно расчеты страховых взносов, либо отсутствие необходимости уплаты таких взносов установить не может. Просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Судья, выслушав доводы представителя ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности Беличенко А.С., изучив материалы дела, оценивая, доказательства по делу в их совокупности, считает необходимым постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Круглова В.М. – без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Мировым судьей при рассмотрении дела об АП установлено, что должностное лицо – председатель СКОО по защите прав человека Круглов В.М. в нарушение абз.2 п.1 ст. 24 ФЗ от 24.07.2018 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не предоставил установленную законом отчетность Ф-4ФСС за 3 квартал 2018 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 2).

В соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы (ст.4).

Таким образом, для всех третьих лиц руководителем организации является лицо, указанное в реестре, в противном случае теряется смысл ведения Единого государственного реестра, сведения которого в силу абз. 1 п. 4 ст. 5 ФЗ-№ 129 от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу пункта 3 статьи 24 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.

Указанное свидетельствует о наличии у зарегистрированного страхователя обязанности по предоставлению в установленном порядке страховщику по месту регистрации ежеквартальной отчетности по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 381 (ред. от 07.06.2017) в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

На момент составления административного протокола Круглов В.М. являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени СКОО по защите прав человека, которое зарегистрировано в качестве страхователя.

Доводы жалобы о том, что данная организация является не коммерческой и не имеет штатных сотрудников, не освобождает организацию от обязанности предоставления соответствующей отчетности, поскольку в соответствии со ст. 3 ФЗ № 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователем является - юридическое лицо любой организационно-правовой формы.

Вина Круглова В.М. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, доказана, подтверждена материалами дела и не опровергнута Кругловым В.М.

Статья 2.4 КоАП РФ, предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела об АП Круглов В.М. не был уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, опровергаются материалами дела.

Как усматривается из представленных материалов, о месте и времени рассмотрения дела, назначенном мировым судьей на 30 января 2019 года в 09 часов 00 минут, Круглов В.М. был извещен путем направления судебной повестки по адресу его места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Судебное извещение получено Кругловым В.М. лично, поскольку до рассмотрения дела по существу Круглов В.М. представил заявление о рассмотрении дела без его участия, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Таким образом, дело обоснованно рассмотрено мировым судьей в отсутствие Круглова В.М. с соблюдением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, по настоящему делу не допущено.

Таким образом, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, мировым судьей установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении. Вывод мирового судьи о квалификации действий Круглова В.М. по 2 ст. 15.33 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ.

Мировым судьей вынесено законное и обоснованное постановление, оснований для отмены постановления мирового судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 30.01.2019 года о признании Круглова В. М. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и назначения ему административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей - оставить без изменения, а жалобу Круглова В.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья –