Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1854/2020 ~ М-1782/2020 от 01.10.2020

Дело № 2-1854/2020

Изготовлено в окончательной форме:

11.11.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года     ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи     Курчак А.Н.,

при секретаре     Ткач Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск к обществу с ограниченной ответственностью «Североморскжилкомхоз» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск, Комитет, истец) обратился в суд с иском к ООО «Североморскжилкомхоз» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства, указав в обоснование, что ответчик осуществляет управление многоквартирным домом (далее по тексту-МКД) № 3 по ул. Комсомольская в г. Североморске согласно соответствующему договору управления от 27 мая 2015 года.

На основании обращения *** Комитетом проведена проверка, в ходе которой установлено, что вследствие ненадлежащего исполнения данной управляющей компанией своих обязанностей по содержанию общего имущества названного многоквартирного дома: подпорная стена расположена на придомовой территории в районе последнего 5-го подъезда; кирпичная кладка лицевой стороны стенки в неудовлетворительном состоянии – происходит разрушение внутренней и наружной кирпичной кладки, отслоение и выпадение кирпича облицовки; с лицевой стороны стенка обшита профлистом, что визуально скрывает разрушение, но не останавливает его – между профлистом и подпорной стенкой скапливается осыпавшийся кирпич, бетонная и кирпичная крошка, а также мусор; на подпорной стенке установлено ограждение в виде каменных колон, поддерживающие перила ограждения, которое частично разрушено, часть балясин отсутствует, балясины, перила и основания балясин покрыты глубокими трещинами, визуально наблюдается уклон части ограждения в наружную сторону; на площадке подпорной стенки у ограждения – нарушение асфальтного покрытия, грунт, растения, осадки проникают под основание ограждения, усиливая разрушение подпорной стенки.

Предписанием от 31 июля 2020 № 103 на ООО «Североморскжилкомхоз» возложена обязанность по устранению выявленных недостатков в срок до 01 сентября 2020 года.

04 августа 2020 года ООО «Североморскжилкомхоз» обратилось в адрес Комитета с заявлением о продлении срока исполнения п.2,3 предписания, 25 августа 2020 года – п. 1,4, в удовлетворении которых было отказано. Истец, проведя проверки исполнения предписания, установил, что оно не исполнено в полном объеме, что свидетельствует о нарушении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Просил обязать ООО «Североморскжилкомхоз» в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить вышеназванное предписание: 1. Усилить кирпичную кладку путем восстановления кирпичной кладки под плиту перекрытия со стороны технического подполья и снаружи, обеспечив равномерное распределение вертикальной нагрузки по адресу: г. Североморск, ул. Комсомольская, д. 3 (подпорная стена); 2. Произвести уборку мусора, осыпавшегося кирпича, бетонной кирпичной крошки между профлистом и подпорной стенкой; 3. Демонтировать разрушенное ограждение, установить новое; 4. Устранить растения, грунт на площадке подпорной стены у ограждения – произвести ремонт асфальтового покрытия.

Представитель истца КРГХ администрации ЗАТО г.Североморск, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, представил заявление, в котором исковые требования поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Североморскжилкомхоз», извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, уменьшить размер взыскиваемой госпошлины.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктами 1.1, 4.24, 4.27 Положения о Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов от 10 июля 2018 года № 410 «Об утверждении Положения «О Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск» (с учетом изменений от 29 января 2019 года), предусмотрено, что комитет является структурным подразделением администрации ЗАТО г. Североморск и осуществляет муниципальные функции, в том числе, по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории ЗАТО г. Североморск, принимает участие в осуществлении контроля за использованием муниципального жилищного фонда и соответствии жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из ст. 3 Закона Мурманской области от 18 декабря 2012 года №1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется органами местного самоуправления в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10 данных Правил).

В соответствии с подпунктом «а» п. 16 указанных Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В силу подпункта 3 п. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что ООО «Североморскжилкомхоз» на основании договора управления многоквартирным домом от 21 мая 2015 года № б/н приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 3 по ул. Комсомольская в г. Североморске, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователям путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что на основании обращения ***, проживающей в квартире *** указанного выше дома, истцом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома, указанное имущество находится в неудовлетворительном состоянии.

Так, подпорная стена расположена на придомовой территории в районе последнего 5-го подъезда. Кирпичная кладка лицевой стороны стенки в неудовлетворительном состоянии – происходит разрушение внутренней и наружной кирпичной кладки, отслоение и выпадение кирпича облицовки. С лицевой стороны стенка обшита профлистом, что визуально скрывает разрушение, но не останавливает его – между профлистом и подпорной стенкой скапливается осыпавшийся кирпич, бетонная и кирпичная крошка, а также мусор.

Кроме того, на подпорной стенке установлено ограждение в виде каменных колон, поддерживающие перила ограждения. Ограждение частично разрушено, часть балясин отсутствует. Балясины, перила и основания балясин покрыты глубокими трещинами, визуально наблюдается уклон части ограждения в наружную сторону.

На площадке подпорной стенки у ограждения – нарушение асфальтного покрытия, грунт, растения, осадки проникают под основание ограждения, усиливая разрушение подпорной стенки, что отражено в акте № 211 от 31 июля 2020 года.

В целях устранения выявленных нарушений ответчику выдано предписание от 31 июля 2020 года № 103 с требованием по адресу: г. Североморск, ул. Комсомольская, д. 3 (подпорная стена):

1. Усилить кирпичную кладку путем восстановления кирпичной кладки под плиту перекрытия со стороны технического подполья и снаружи, обеспечив равномерное распределение вертикальной нагрузки в срок до 01 сентября 2020 года;

2. Произвести уборку мусора, осыпавшегося кирпича, бетонной кирпичной крошки между профлистом и подпорной стенкой в срок до 10 августа 2020 года;

3. Демонтировать разрушенное ограждение, установить новое в срок до 10 августа 2020 года;

4. Устранить растения, грунт на площадке подпорной стены у ограждения, произвести ремонт асфальтового покрытия в срок до 01 сентября 2020 года.

Сведений об обжаловании выданного ответчику предписания, в том числе и признании его незаконным, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратному суду не представлено, судом не добыто.

04 августа 2020 года ООО «Североморскжилкомхоз» обратилось в адрес Комитета с заявлением о продлении срока исполнения пунктов 2,3 предписания до 09 октября 2020 года, 25 августа 2020 года пункта 1,4 до 30 октября 2020 года, в удовлетворении которого было отказано.

Проведя 26 августа 2020 проверку исполнения п. 2,3 указанного предписания, а также 11 сентября 2020 года исполнение п. 1,4 предписания истец установил, что оно не исполнено, что отражено в соответствующих актах № 230, 242.

В силу положений ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, являющимися обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

Таким образом, ответчик как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

Согласно п. 4.2.1.1. указанных выше Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Пунктом 4.2.1.3. предусмотрено, что не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

В соответствии с п. 4.2.1.5. Правил не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

Перечнем работ, относящихся к текущему ремонту (Приложение № 7 к Постановлению Госстроя от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах (п. 10 Приложения) относится к текущему ремонту.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества многоквартирного дома № 3 на ул. Комсомольская в г. Североморске, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями ст.56 ГПК Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию жилищной инспекции.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «Североморскжилкомхоз» обязанностей по содержанию общего имущества данного многоквартирного дома, а также необеспечение соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, уклонения от выполнения предписания КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден. При этом по ходатайству истца суд уменьшает ее размер до 300 рублей.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 ГПК Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Североморскжилкомхоз» (ОГРН 1135110000520, ИНН/КПП 5110004455/511001001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 7 ноября 2013 года) в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск от 31 июля 2020 года № 103, а именно, в многоквартирном доме № 3 по ул. Комсомольская в г. Североморске:

1. Усилить кирпичную кладку путем восстановления кирпичной кладки под плиту перекрытия со стороны технического подполья и снаружи, обеспечив равномерное распределение вертикальной нагрузки по адресу: г. Североморск, ул. Комсомольская, д. 3 (подпорная стена);

2. Произвести уборку мусора, осыпавшегося кирпича, бетонной кирпичной крошки между профлистом и подпорной стенкой;

3. Демонтировать разрушенное ограждение, установить новое;

4. Устранить растения, грунт на площадке подпорной стены у ограждения – произвести ремонт асфальтового покрытия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Североморскжилкомхоз» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий    А.Н. Курчак