Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-838/2014 от 06.05.2014

РЕШЕНИЕ

24 июня 2014 года г.Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Мазалова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Трошина <данные изъяты> на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Трошин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28 ЗКО от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. 00 коп. по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 45 мин., он, являясь собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, допустил складирование грунта и твердых бытовых отходов на прилегающей к домовладению территории, что нарушает п.4.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утв. Решением Курского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ №22-5-РС.

Считая данное постановление незаконным, Трошин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Указал, что грунт и твердые бытовые отходы на прилегающей к его дому территории не складировал. Имеющееся рядом с домом возвышение является рельефом прилегающей территории. Закон не возлагает обязанности собственника выравнивать существующий рельеф прилегающей территории. В связи с этим в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Однако данным доводам никакой оценки в постановлении не дано. Считает, что обстоятельства комиссией полно и всесторонне не исследовались. По этим основаниям просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Трошин А.В. и его представитель по ордеру Пашина И.Н. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям. Также указал, что в непосредственной близости от его домовладении находятся круглосуточный продовольственный магазин, площадка для мусорных контейнеров и несколько многоэтажных домов. Во время его отсутствия часто посетители магазина и проживающие в многоквартирных домах граждане выбрасывают мусор на дорогу. Кроме того, с площадки для мусорных контейнеров мелкий мусор ветром относит к его участку. При этом периодически он приезжает и производит уборку прилегающей территории.

Выслушав участников процесса, изучив показания свидетеля, письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.28 ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.4.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утв. Решением Курского городского собрания от 21.05.2013 г. №22-5-РС, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, договорами и настоящими Правилами.

Границы прилегающих территорий в соответствии с п.4.2.12 вышеуказанных Правил определяются: на улицах с двухсторонней застройкой по длине занимаемого участка, по ширине - до оси проезжей части улицы; на улицах с односторонней застройкой по длине занимаемого участка, а по ширине - на всю ширину улицы, включая противоположный тротуар и 10 метров за тротуаром; на дорогах, подходах и подъездных путях к промышленным организациям, а также к жилым микрорайонам, карьерам, гаражам, складам и земельным участкам - по всей длине дороги, включая 10-метровую зеленую зону; на строительных площадках - территория в радиусе 15 метров от ограждения стройки по всему периметру; для нестационарных (некапитальных) объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения - в радиусе 20 метров.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы Администрации ЦО <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 ЗКО от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», по факту того, что Трошин А.В. ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 45 мин., являясь собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, допустил складирование грунта на прилегающей к домовладению территории, и твердых бытовых отходов, не принял мер по их уборке, что нарушает п.4.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утв. Решением Курского городского собрания от 21.05.2013 г. №22-5-РС.

Постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Трошин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28 ЗКО от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. 00 коп.

Вместе с тем из представленного административного материала следует, что при рассмотрении дела административной комиссией факт принадлежности земельного участка и домовладения Трошину А.В. не проверялся, так как в самом административном материале отсутствуют свидетельства о государственной регистрации права или выписки из ЕГРП.

Из имеющихся фотографий видно, что земельный участок Трошина А.В., расположенный по адресу: <адрес>, по уровню расположения находится гораздо выше дороги, ведущей к рядом стоящему дому № по <адрес>, в связи с чем не ясно, по какой причине склон, вызванный данным перепадом уровня высоты расценен административной комиссией как складирование грунта.

Данному обстоятельству и возражениям по этому поводу Трошина А.В. в постановлении не дано какой-либо оценки.

Также из представленных материалов нельзя сделать однозначный вывод о несвоевременной уборке прилегающей территории от твердых бытовых отходов. Ссылки в объяснительных записках ФИО3, ФИО4 на неоднократные предписания в адрес Трошина А.В. и разъяснительные беседы объективно доказательствами не подкреплены.

По мнению судьи, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований при рассмотрении административного дела, которое не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, а потому постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене.

В то же время судья при рассмотрении настоящей жалобы лишен возможности направить дело на новое рассмотрение либо разрешить вопрос по существу.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Трошина А.В. дела об административном правонарушении, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ г..

В связи с чем судья приходит к выводу, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ 2-месячный срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, а потому производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии ЦО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Трошина Александра <данные изъяты> привлеченного к административной ответственности по ст.28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», отменить, а производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: