Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2697/2017 ~ М-2411/2017 от 18.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Самара

Ленинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Григорьевой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2697/2017 по административному иску Куслиевой Н. А., Ларкиной Н. Е., Кузнецова А. П. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об оспаривании действий органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об оспаривании действий органов местного самоуправления, указав, что административные истцы обратились к Главе г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом по адресу: <адрес>.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ. №, №, и распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № Департамент управлении имуществом г.о. Самара отказал в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с несоответствием вида использования испрашиваемого земельного участка основным видам разрешенного использования территориальной зоны, в которой расположен испрашиваемый земельный участок.

Административные истцы более <данные изъяты> лет владеют и пользуются земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемым жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>. Указанный жилой дом является общей долевой собственностью Куслиевой Н.А., Ларкиной Н.Е. и Кузнецова А.П.

Испрашиваемый земельный участок имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи, т.к. границы земельного участка нанесены на кадастровый план территории.

Таким образом, законодательство не содержит оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого административными истцами земельного участка на заявленном виде права – в общую долевую собственность бесплатно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административные истцы просят признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженные в отказе предварительного согласования предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, №, и распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара рассмотреть заявление Куслиевой Н.А., Ларкиной Н.Е. и Кузнецова А.П. о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность бесплатно занимаемого индивидуальным жилым домом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

В судебном заседании Ларкина Н.Е., представитель Кузнецова А.П. – Кузнецова О.В., действующая на основании доверенности, представитель административных истцов Паладьев М.А., действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске, просили их удовлетворить.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара Ильина А.М., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Из материалов дела следует, что административные истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения <данные изъяты>.

Административные истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ. №, №, и распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент управлении имуществом г.о. Самара отказал в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с несоответствием вида использования испрашиваемого земельного участка основным видам разрешенного использования территориальной зоны, в которой расположен испрашиваемый земельный участок.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут представляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находиться в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

В связи с принятием Закона Самарской области от 26.02.15 N 11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5, 1 Закона Самарской области «О земле», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в городском округе Самара осуществляются органами местного самоуправления.

Согласно пп. 4 п. 2 Постановления администрации г.о. Самара от 19.08.15г. N 929 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самаре» руководитель Департамента управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями подготовки проектов соответствующих распорядительных актов администрации городского округа Самара о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность бесплатно, об отказе в предоставлении земельных участков и заключении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, проектов договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что административные истцы являются собственниками жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Земельный участок занят жилым домом, который построен до принятия Правил застройки и землепользования в ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, п 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Губернской Думы N 61 от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями и дополнениями, указывает на то, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среде, памятникам культуры.

Несоответствие вида использования испрашиваемого земельного участка основным видам разрешенного использования территориальной зоны, не может служить основанием к отказу в иске, поскольку, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, а также параметры которых не соответствуют новому градостроительному регламенту могут использоваться без их приведения в соответствие с новыми нормами.

При указанных обстоятельствах, требования Куслиевой Н.А., Ларкиной Н.Е. и Кузнецова А.П. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Признать незаконным распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара рассмотреть заявление Куслиевой Н. А., Ларкиной Н. Е. и Кузнецова А. П. о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность бесплатно занимаемого индивидуальным жилым домом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья                 Е.А. Борисова

Копия верна

Судья