Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2022 (12-32/2021;) от 21.12.2021

                                                                                        Дело № 12-1 (2022)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

24 января 2022 года                                                                                <адрес>

    Судья Ромненского районного суда <адрес> Вельдяйкин К.В.,

при секретаре Сенчуре Е.А.,

генерального директора ООО «Миллиард» Зопуняна Р.И., представителя Зопуняна Р.И., Хоценко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе генерального директора ООО «Миллиард» Зопуняна Р.И., на постановление мирового судьи Ромненского окружного судебного участка от 26 ноября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Ромненского окружного участка от 26 ноября 2021 года, генеральный директор ООО «Миллиард» Зопунян Р.И., признан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Миллиард» Зопунян Р.И., обратился в Ромненский районный суд с жалобой, в которой просит признать постановление о назначении административного наказания от 26.11.2021 по делу незаконным и отменить, а производство по делу прекратить, поскольку в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения.

В обосновании жалобы указывает, что при вынесении постановления, судом был сделан ошибочный вывод, о том, что при заключении контракта общество обязано было проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия для подрядчика. Однако ни одна из сторон не несёт ответственности перед другой стороной за задержку, недопоставку или невыполнение обязательств по настоящему контракту, обусловленные обстоятельствами, возникшими помимо воли и желания сторон, и которые нельзя предвидеть или избежать, включая объявленную или фактическую войну, гражданские волнения, эпидемии, блокаду, эмбарго, землетрясения, наводнения, пожары и другие стихийные бедствия. Кроме этого при вынесении постановления не было учтено то обстоятельство, что неисполнение контракта в срок подрядчиком обусловлено длительным согласованием с заказчиком замены материалов, предусмотренные локальной сметой.

В судебное заседании представитель Зопуняна Р.И., Хоценко А.О., на жалобе настаивает в полном объёме, дополнительно пояснив, что на территории <адрес> и на территории <адрес> вводился режим ЧС, кроме этого у генерального директора ООО «Миллиард» Зопуняна Р.И., была выявлена короновирусная инфекция, в связи с чем находился на стационарном лечении в больнице, работники находились на самоизоляции. Просит постановление отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии сост. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 1.6 ч. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07 июня 2021 года между МОБУ «Хохлатская СОШ» (заказчик) и ООО «Миллиард» (подрядчик) в лице генерального директора Зопуняна Р.И., был заключен муниципальный контракт N 2021/Х/3, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по ремонту спортзала в рамках федерального проекта «Успех каждого ребёнка» по адресу <адрес> <адрес> в срок по 30 июля 2021 года.

Зопунян Р.И., являясь генеральным директором ООО «Миллиард», в срок по 30 июля 2021 года не исполнил обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом от 07 июня 2021 года №.

Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки соблюдения законодательства о контрактной системе, проведенной в отношении ООО «Миллиард» прокуратурой <адрес>.

Постановлением и.о. прокурора <адрес> от 25 октября 2021 года в отношении генерального директора ООО "Миллиард" Зопуняна Р.И., возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Милллиард» Зопуняна Р.И., установлены на основании представленных материалов и подтверждаются собранными доказательствами, которые признаются судом относимыми и допустимыми как в отдельности, так и в их совокупности, и достаточными для установления виновности генерального директора ООО «Миллиард» Зопуняна Р.И., в совершении вмененного административного правонарушения.

Оснований не доверять материалам дела у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Действия Зопуняна Р.И., мировой судья верно квалифицировал по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Зопуняна Р.И., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ссылка заявителя жалобы на то, что совершению правонарушения способствовали обстоятельства непреодолимой силы в виде неблагоприятных погодных условий, а также сложившейся эпидемиологической ситуации в стране, не может повлечь отмену либо изменение состоявшегося по делу судебного акта в силу.

Материалы дела свидетельствуют о том, что генеральный директор ООО «Миллиард» Зопунян Р.И., не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Объективных данных, безусловно указывающих на то, что имелись исключительные обстоятельства, повлекшие неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, в установленный срок, а равно на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, не имеется.

Изложенные в жалобе доводы аналогичны доводам представителя, заявленным им при рассмотрении дела мировым судьей, были предметом рассмотрения мировым судьей и отклонены за необоснованностью по мотивам, подробно изложенным в оспариваемом постановлении, их правильность сомнений не вызывает. Вывод мирового судьи о виновности генерального директора ООО "Миллиард» Зопуняна Р.И., в совершении указанного административного правонарушения является обоснованным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела. Иных правовых аргументов ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, жалоба не содержат.

Таким образом, изучение представленных материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировым судьей правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора ООО "Миллиард" Зопуняна Р.И., и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и виновности должностного лица – генерального директора ООО "Миллиард" Зопуняна Р.И., в его совершении. Мотивы, по которым в основу постановления мирового судьи были положены одни доказательства, и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемом судебном акте. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, нарушение прав Зопуняна Р.И., не усматриваю. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Ромненского окружного судебного участка от 26 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении должностного лица – генерального директора ООО "Миллиард" Зопуняна Р.И., - оставить без изменения, а жалобу должностного лица генерального директора ООО "Милллиард" Зопуняна Р.И., - без удовлетворения.

Жалоба на не вступившее в законную силу решение судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья                                                                              Вельдяйкин К.В.