Решение по делу № 2-99/2021 ~ М-31/2021 от 05.02.2021

                                                                                                                       Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     «30» марта 2021 года

     Красносельский районный суд <адрес> в составе:

     председательствующего судьи Артимовской А.В.

при секретаре Чемодановой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах муниципального образования Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действуя в интересах муниципального образования Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес>, обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о прекращении права долевой собственности участника долевой собственности СПК «Власть Советов» (бывшее ТОО «Власть Советов») Андронникова В.М., <данные изъяты> года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства и признании права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю.

     Требования истец обосновывает тем, что в соответствии с п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

       Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

        В соответствии с данным Указом Президента РФ постановлением главы администрации Красносельского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «Власть Советов», «Заволжье», «Красный прибой», «Знамя труда» Андронникову В.М.., как работнику ТОО «Власть советов», была предоставлена земельная доля <данные изъяты> (площадью <данные изъяты> га), выдано свидетельство на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №.

       Земельный участок СПК «Власть Советов» с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м., отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Федеральный закон № 101-ФЗ), администрация Чапаевского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Данный список опубликован в Красносельской общественно-политической газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ № (11271), а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Чапаевское сельское поселение.

С момента публикации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Чапаевского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местно самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

         Согласно ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

        Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей СПК «Власть Советов» опубликована на официальном сайте администрации Чапаевского сельского поселения в сети Интернет Chapaevo.ru ДД.ММ.ГГГГ, в общественно-политической газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ № (11685), а также размещена на информационном щите в администрации Чапаевского сельского поселения.

      В назначенный день и время собрание не состоялось, в связи с неявкой участников долевой собственности (присутствовал 2 человека). Однако в связи с отсутствием кворума на общем собрании на основании п.7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, администрация Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список самостоятельно, куда включены сведения о земельной доле, принадлежащей Андронникову В.М..

       В соответствии с частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение более трех лет подряд.          Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Андронников В.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений, предоставленных нотариусом Красносельского нотариального округа, следует, что наследственных дел к имуществу Андронникова В.М.., умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

Свою долю в аренду Андронников В.М.. «Власть Советов» и другим хозяйствующим субъектам не передавала.

       В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101 - ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

      Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, являются невостребованными земельными долями.

       Невостребованная ФИО1 земельная доля не используется, это приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

     Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Касаткина М.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец по делу - Администрация Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседании не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик по делу - Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме, так как считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Касаткину М.А.., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с п. 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

       Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до ДД.ММ.ГГГГ, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

       Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м. отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес>.

       Согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам коллективов ТОО «Власть Советов, «Заволжье», «Красный прибой» «Знамя труда» членам коллективов были предоставлены земельные доли, согласно прилагаемых списков.

Андронникову В.М.. земельная доля была предоставлена как работнику СПК «Власть Советов» площадью <данные изъяты> га (л.д.22-23).

      Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежащих колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

       В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 06.06.2019 года), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

     При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

     Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

       В судебном заседании установлено, что земельная доля, принадлежащая Андронникову В.М.. (свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9), не используется на протяжении нескольких последних лет, свою долю в аренду СПК «Власть Советов» и другим хозяйствующим субъектам Андронников В.М.. не передавал, наследники по поводу принятия наследства после её смерти к нотариусу не обращались.

       Согласно справки Отдела записи актов гражданского состояния по Красносельскому муниципальному району Управления ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-№ в архиве отдела ЗАГС имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.15).

      Из сведений, предоставленных нотариусом <адрес> нотариальной палаты Красносельского нотариального округа <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что наследственного дела к имуществу Андронникова В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в производстве не имеется (л.д.12).

      Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

      Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

      Данных, свидетельствующих об учете спорной земельной доли в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества МТУ Росимущества не представлено.

      В соответствии с пунктами 3-8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

      Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

      Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

      Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

      С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

     Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

     Так, администрацией Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес> составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

     Данный список опубликован в <адрес>ной общественно - политической газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ № №) (л.д.29).

     С момента публикации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Чапаевского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

      Каких-либо возражений, по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей, от владельцев невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, не поступало.

       В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местно самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

       Согласно ст. 14.1. Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

       Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей СПК «Власть Советов» <адрес> опубликована на официальном сайте администрации Чапаевского сельского поселения в сети Интернет Chapaevo. ru. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) и в <адрес>ной общественно - политической газете «Красное Приволжье» от №) (л.д.19).

      Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности СПК «Власть Советов» от ДД.ММ.ГГГГ, с повесткой «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Власть Советов»», на собрании присутствовало 2 участника долевой собственности, кворума не было, собрание не состоялось (л.д.26).

      Администрация Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список самостоятельно, включив в него сведения о земельной доле, принадлежащей Андронникову В.М. (л.д.28).

      Таким образом, администрацией Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес> предусмотренный Законом порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

      Право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено пунктом 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

      Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, сведения о характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № Андронников В.М. является правообладателем <данные изъяты> доли этого земельного участка на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24-25).

      Довод представителя ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, суд находит несостоятельным, поскольку в силу п.1 ст.125 ГК РФ, постановления Правительства РФ от 05.06.2008 г. №432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» от имени Российской Федерации полномочия по принятию выморочного имущества возложено на Росимущество, следовательно, и на его территориальные органы.

     Кроме того, в данном случае требования истца заявлены и по тем основаниям, что еще при жизни в течение трех и более лет подряд Андронников В.М.. не распорядился принадлежащей ему земельной долей и не востребовал её, и в соответствии с вышеприведенным законодательством эта доля может быть признана невостребованной.

     При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

     В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

     Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном действующим законодательством.

      Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Требования прокурора <адрес> в интересах муниципального образования Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

     Прекратить право долевой собственности участника долевой собственности СПК «Власть Советов» (бывшее ТОО «Власть Советов») Андронникова В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

    Признать за администрацией Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес> право муниципальнойсобственности на <данные изъяты> земельную долю СПК «Власть Советов» (бывшее ТОО «Власть Советов») ранее принадлежащую Андронникову В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, Чапаевское сельское поселение, СПК «Власть Советов».

      Решение в течение месяца со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья:                                                                            Артимовская А. В.