Дело № 2-168/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года г. Борисоглебск
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе
председательствующего - судьи Бачманова Ю.М.,
при секретаре - Матасовой Е.А.,
с участием:
помощника Борисоглебского межрайпрокурора
Воронежской области-Гарина А.А.,
представителя ответчика- ФБУ ИК-9 УФСИН России Воронежской области- Осетрова С.В.,
представителя ответчика- ФБУ ИК-9 УФСИН России Воронежской области- Ершовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л:
В ноябре 2010 года прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законов в ФБУ ИК-9 ФИО1 России по <адрес>, в ходе которой был выявлен ряд грубых нарушений, связанных с ненадлежащим материально- бытовым обеспечением осужденных.
При проведении проверки были выявлены нарушения требований ч.4 ст. 94, ст.99 УИК РФ, ст. ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», приказу директора ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ 03), п.4.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) в части внутренней отделки стен, а именно: Камера № ПКТ имеет общую площадь (включая площадь, занимаемую санитарным узлом и спальным местом) 3,2 квадратных метра, жилая площадь без санитарного узла и спального места составила 2,2 квадратных метра, внутренняя поверхность стен камеры № оштукатурена с набрызгом «под шубу», окно камеры форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, стол для приема пищи отсутствует, скамья для сидения отсутствует, умывальник (рукомойник) отсутствует, санитарный узел от остального помещения экраном высотой 1 метр не отделен, настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов отсутствует, бак для питьевой воды с кружкой и тазом отсутствуют, кровати не откидные, что существенно затрудняет передвижение в камере, настенной вешалки не имеется, помещение камеры требует ремонта; камера № ПКТ имеет общую площадь (включая площадь, занимаемую санитарным узлом и спальным местом) 3,2 квадратных метра, жилая площадь без санитарного узла и спального места составила 2,2 квадратных метра, внутренняя поверхность стен камеры № оштукатурена с набрызгом «под шубу», окно камеры форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, санитарный узел от остального помещения экраном высотой 1 метр не отделен, стол для приема пищи отсутствует, скамья для сидения отсутствует, умывальник (рукомойник) отсутствует, радиоточка отсутствует, настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов отсутствует, бак для питьевой воды с кружкой и тазом отсутствуют, кровати не откидные, что существенно затрудняет передвижение по камере, настенной вешалки не имеется, помещение камеры требует ремонта; камера № ЕПКТ имеет общую площадь (включая площадь, занимаемую санитарным узлом и спальным местом) 3,2 квадратных метра, жилая площадь без санитарного узла и спального места составила 2 квадратных метра, внутренняя поверхность стен камеры № оштукатурена с набрызгом «под шубу», окно камеры форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, санитарный узел от остального помещения экраном высотой 1 метр не отделен, стол для приема пищи отсутствует, скамья для сидения отсутствует, репродуктор отсутствует, тумбочка отсутствует, настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов отсутствуют, камера требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, спальные места оборудованы 6 металлическими кроватями без деревянного покрытия, помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры не оборудовано, репродуктор отсутствует, спальные места оборудованы 2 металлическими кроватями без деревянного покрытия, помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, спальные места оборудованы 2 металлическими кроватями без деревянного покрытия, помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, тумба для сидения сломана, спальные места оборудованы 2 металлическими кроватями без деревянного покрытия, помещение камеры требует ремонта; в камере № ЕПКТ окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, внутренняя поверхность стен камеры № оштукатурена с набрызгом «под шубу», помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, внутренняя поверхность стен камеры № оштукатурена с набрызгом «под шубу», помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, внутренняя поверхность стен камеры № оштукатурена с набрызгом «под шубу», спальные места оборудованы 6 металлическими кроватями без деревянного покрытия, помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО спальные места оборудованы 6 металлическими кроватями без деревянного покрытия, помещение камеры требует ремонта; в камере № ЕПКТ окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, помещение камеры требует ремонта; в помещениях ШИЗО / ПКТ отсутствует хозяйственная комната для хранения столовой посуды и раздачи пищи.
Данные нарушения негативно влияют на находящихся в указанных помещениях осужденных, в результате чего последние не имеют достаточного жизненного пространства и лишены возможности нормально организовывать свой быт.
По результатам проверки вынесено повторное предписание об устранении нарушений в связи с неудовлетворительным состоянием камер ШИЗО и ПКТ, ЕПКТ, которое направлено для исполнения начальнику ИК-9. Указанные нарушения, как указывает прокурор, выявлялись и ранее при плановой проверке ДД.ММ.ГГГГ.
Требования прокурора выполнено не было по причине того, что учреждение не располагает необходимыми денежными средствами.
Прокурор указывает, что учредителем Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» является Федеральная служба исполнения наказаний России, которая и должна нести ответственность по его обязательствам, в случае недостаточности собственных средств ИК-9.
На основании изложенного, а также руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор <адрес> был вынужден обратиться в суд с иском о возложении на Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» и Федеральную службу исполнения наказаний России обязанности по оборудованию камер ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.
Прокурор Борисоглебской межрайпрокуратуры ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представители ответчика – ФБУ ИК-9 ФИО1 <адрес> заместитель начальника ФИО4 и юрист учреждения ФИО5 заявленные требования не признали.
Представитель ответчика - Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных в ФБУ ИК-9 ФИО1 России по <адрес>. При проведении проверки были выявлены нарушения требований ч.4 ст. 94, ст.99 УИК РФ, ст. ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», приказа директора ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ 03), п.4.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) в части внутренней отделки стен.
В частности, в соответствии с Приложением № к приказу ФСИН России № ДД.ММ.ГГГГ камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 метр, и умывальник), окно - форточкой. Пунктом II Приложения № к приказу ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что камера ПКТ (помещение камерного типа) оборудуется следующими предметами по установленным нормам:
откидная металлическая кровать 1 шт. на человека;
тумбочка 1 шт. на 2 человек;
стол для приема пищи 1 шт.;.
скамейка по длине стола 2 шт.;
настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов 1 ячейка для человека;
бак для питьевой воды с кружкой и тазом 1 комплект;
подставка под бак для воды 1 шт.;
вешалка настенная для верхней одежды - 1 крючок на человека;
умывальник (рукомойник) - 1 шт. на камеру;
репродуктор - 1 шт. на камеру;
настольные игры (шахматы, шашки, домино) - 1 комплект.
Этим же пунктом предусмотрено, что камера штрафного изолятора (ШИЗО) оборудуется следующими предметами по установленным нормам:
откидная металлическая кровать с деревянным покрытием 1 шт. на человека;
стол для приема пищи - 1 шт.;
тумба для сидения - 1 шт. на человека;
умывальник (рукомойник) - 1 шт. на камеру.
Также пунктом II Приложения № к приказу ФСИН России № с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что помещение камерного типа и штрафного изолятора должны предусматривать наличие хозяйственной комнаты для хранения столовой посуды и раздачи пищи, которая оборудуется следующим предметами по установленным нормам:
стол-шкаф кухонный - 1 шт.;
полка настенная (шкаф), закрытая для посуды и хозинвентаря - 1 шт.;
табурет - 3 шт.;
электрокипятильник - 1 шт.;
подставка под бак для воды - 1 шт.;
бак для питьевой воды с кружкой и тазом - 1 комплект;
умывальник (рукомойник) - 1 шт.
В соответствии с ч.1 ст.99, ч.4 ст.94 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колонии не может быть менее двух квадратных метров. Камеры штрафных изоляторов помещения камерного типа и единые помещения камерного типа оборудуют радиоточками за счет средств исправительного учреждения.
В силу ст.23 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.4.3 Санитарно- эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № с ДД.ММ.ГГГГ) отделка стен жилых помещений должна обеспечивать и обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, отделка стен камер штрафного изолятора посредством штукатурки набрызгом «под шубу» меловой побелкой не допускается.
Кроме того, согласно требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ), окна в камерах ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ должны быть оборудованы форточками с возможностью открытия и камеры для проветривания.
Выявленные нарушения изложены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных в ФБУ ИК-9 ФИО1 России по <адрес>. Вышеуказанные нарушения материально-бытового обеспечения осужденных выявлялись и ранее при плановой проверке, проводившейся в сентябре 2010 года. Также начальнику учреждения вручалось предписание об устранении нарушений (л.д.37), однако ко времени проведения внеплановой проверки, нарушения устранены не были, что обусловлено отсутствием у учреждения необходимых денежных средств (л.д.21-24).
Согласно ч.3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно показаниям представителя ответчика ФИО4, в настоящее время в ИК-9 камеры ПКТ №, ПКТ №, ЕПКТ № поменяли свое функциональное назначение и переоборудованы в хозяйственные комнаты в соответствии с планом надзора на 2011г., утвержденным начальником ФИО1 России, положения которого обязательны для выполнения и являются руководством к действию. В соответствии с данным документом поменялись и наименования камер, указанных в исковом заявлении: камера № ШИЗО стала носить название камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ЕПКТ- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ЕПКТ. Хозяйственная комната для хранения столовой посуды и раздачи пищи в помещениях ШИЗО и ПКТ в настоящее время уже оборудована.
Представитель ответчика также пояснил, что законодательством и подзаконными актами не устанавливается, сколько камер ПКТ должно быть в учреждении, устанавливается лишь норматив по квадратным метрам на осужденного, находящегося в камере (не менее 2 м2). Сейчас общая численность заключенных составляет 1155 человек и имеющихся в наличии штрафных камер достаточно для нормального функционирования учреждения. Закрытые камеры не соответствовали по площади нормам, к ним предъявляемым. Поскольку данный недостаток неустраним, то их переоборудование и ремонт были бы нецелесообразными.
Кроме того, согласно справке, составленной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФБУ ИК-9 ФИО6 и зам.начальника колонии по тылу ФИО4, часть нарушений, установленных проверкой устранены, а именно: камеры № (№ по плану строения), №ПКТ (№ по плану строения), камера№3 ЕПКТ (№ по плану строения) - закрыты в связи с невозможностью переоборудования согласно требованиям законодательства РФ; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения спальные места- откидные металлические кровати оборудованы деревянным покрытием, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения, спальные места откидные металлические кровати оборудованы деревянным покрытием, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения, спальные места откидные металлические кровати оборудованы деревянным покрытием, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камера № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения, спальные места откидные металлические кровати оборудованы деревянным покрытием, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры, отремонтирована тумба для сидения; в камере № ЕПКТ (№ ШИЗО) № по плану строения, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения - внутренняя поверхность стен отделана гладким покрытием, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения, внутренняя поверхность стен отделана гладким покрытием, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения, внутренняя поверхность стен отделана гладким покрытием, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО ( № ШИЗО) № по плану строения, спальные места откидные металлические кровати оборудованы деревянным покрытием; в камере № ЕПКТ (№ ЕПКТ) № по плану строения, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; для хранения столовой посуды и раздачи пищи в помещениях ШИЗО/ПКТ оборудована хозяйственная комната (№ по плану строения).
Таким образом, суд считает необходимым определить наименования и нумерацию камер в соответствии с планом надзора на 2011 год и техническим паспортом здания. Суд принял во внимание возражения ответчика о нецелесообразности оборудования камеры № ПКТ (№ по плану строения), №ПКТ (№ по плану строения), камера № ЕПКТ (№ по плану строения) в соответствии с законодательством о материально-бытовом обеспечении осужденных, поскольку помещение в них осужденных не производится. Так, из вышеуказанной справки, представленной суду, следует, что названные помещения закрыты в связи с невозможностью переоборудования согласно требованиям законодательства РФ. В соответствии с ч.1 ст.99, ч.4 ст.94 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колонии не может быть менее двух квадратных метров. Поскольку данный недостаток камер, а именно: площадь меньшая, чем установлено нормами законодательства, неустраним, то суд считает доводы ответчика обоснованными.
Исходя из материалов дела и показаний представителей ответчика, суд считает, что надлежит отказать в удовлетворении требований прокурора в части возложения на ФБУ ИК-9 обязанности по установке в камере № ШИЗО окна с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; по установке в камере № ШИЗО окна форточкой с возможностью открытия из камеры, оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, спальных мест, оборудованных металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, по ремонту тумбы для сидения, оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, по отделке внутренней поверхности гладким покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, по отделке внутренней поверхности стен камеры гладким покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, по отделке внутренней поверхности стен камеры гладким покрытием; в камере № ШИЗО по оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ЕПКТ по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; по оборудованию в помещениях ШИЗО / ПКТ хозяйственной комнаты для хранения столовой посуды и раздачи пищи.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым возложить на ФБУ ИК-9 ФИО1 России по <адрес> обязанность в камере № ШИЗО установить радиоточку, в камере № ШИЗО оборудовать спальные места металлическими кроватями с деревянным покрытием.
Одним из требований является возложение на ответчика обязанности произвести текущий ремонт в камерах: № ШИЗО, № ШИЗО, камера № ШИЗО, камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ЕПКТ.
Суд неоднократно разъяснял истцу его право уточнить данное требование в части уточнения характера и вида текущего ремонта, однако истец не воспользовался данным правом.
В связи с этим, исходя из неконкретности требования, а также уже произведенных работ по изменению покрытия стен и обеспечению оконных рам форточками (обозначены были отдельными требованиями), суд не находит оснований для удовлетворения иска в этой части.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ, учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
Согласно Положению, учредителем ФБУ ИК-9 ФИО1 России по <адрес> является Правительство РФ в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) (п. 1.1). Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества, при недостаточности денежных средств по обязательствам Учреждения, ответственность несет ФСИН России (п.п. 1.5, 5.5 Положения).
Учитывая отсутствие у ФБУ ИК-9 ФИО1 России по <адрес> необходимых денежных средств на проведение всех необходимых мероприятий по устранению нарушений в сфере материально-технического обеспечения осужденных, а также наличие субсидиарной ответственности, расходы по устранению всех нарушений в помещениях ФБУ ИК-9 ФИО1 России следует возложить на указанное учреждение за счет собственных средств, а при их недостаточности, за счет средств РФ, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России, представленной на территории <адрес> Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
В удовлетворении требований прокурора <адрес> о возложении обязанности на Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в камере № ПКТ установить оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, внутреннюю поверхность стен камеры отделать гладким покрытием, установить в камере стол для приема пищи и скамью для сидения, умывальник (рукомойник), санитарный узел от остального помещения отделить экраном высотой 1 метр, повесить настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов, установить бак для питьевой воды с кружкой и тазом, установить откидные кровати, повесить настенную вешалку; в камере № ПКТ внутреннюю поверхность стен отделать гладким покрытием, установить оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, санитарный узел от остального помещения отделить экраном высотой 1 метр, установить стол для приема пищи, скамью для сидения, умывальник (рукомойник), радиоточку, повесить настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов, установить бак для питьевой воды с кружкой и тазом, откидные кровати, повесить настенные вешалки, произвести текущий ремонт в помещении камеры; в камере № ЕПКТ внутреннюю поверхность стен отделать гладким покрытием, установить оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, санитарный узел от остального помещения отделить экраном высотой 1 метр, установить стол для приема пищи, скамью для сидения, репродуктор, тумбочку, повесить настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов, произвести текущий ремонт камеры -отказать.
В производстве текущего ремонта в помещениях следующих камер: камера № ШИЗО, камера № ШИЗО, камера № ШИЗО, камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО, камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ЕПКТ - отказать.
В удовлетворении требований Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> о возложении обязанности на Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» по установке в камере № ШИЗО окна форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, по оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ШИЗО по установке окна с форточкой с возможностью открытия из камеры, оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, по оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, по ремонту тумбы для сидения, оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры ;;ля проветривания, отделке внутренней поверхности стен гладким покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, отделке внутренней поверхности стен камеры гладким покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, отделке внутренней поверхности стен камеры гладким покрытием; в камере № ШИЗО по оборудованию спальные места металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ЕПКТ по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; по оборудованию в помещениях ШИЗО / ПКТ хозяйственной комнаты для хранения столовой посуды и раздачи пищи - отказать.
Требование Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> о возложении обязанности на Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» по установке в камере № ШИЗО радиоточки, оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием в камере № ШИЗО –удовлетворить.
Указанные работы провести Федеральному бюджетному учреждению
«Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по
<адрес>» за счет собственных средств, а при их недостаточности за счет
средств РФ, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России,
представленной на территории <адрес> Управлением Федеральной службы
исполнения наказаний России по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 дней.
Председательствующий -
Дело № 2-168/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года г. Борисоглебск
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе
председательствующего - судьи Бачманова Ю.М.,
при секретаре - Матасовой Е.А.,
с участием:
помощника Борисоглебского межрайпрокурора
Воронежской области-Гарина А.А.,
представителя ответчика- ФБУ ИК-9 УФСИН России Воронежской области- Осетрова С.В.,
представителя ответчика- ФБУ ИК-9 УФСИН России Воронежской области- Ершовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л:
В ноябре 2010 года прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законов в ФБУ ИК-9 ФИО1 России по <адрес>, в ходе которой был выявлен ряд грубых нарушений, связанных с ненадлежащим материально- бытовым обеспечением осужденных.
При проведении проверки были выявлены нарушения требований ч.4 ст. 94, ст.99 УИК РФ, ст. ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», приказу директора ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ 03), п.4.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) в части внутренней отделки стен, а именно: Камера № ПКТ имеет общую площадь (включая площадь, занимаемую санитарным узлом и спальным местом) 3,2 квадратных метра, жилая площадь без санитарного узла и спального места составила 2,2 квадратных метра, внутренняя поверхность стен камеры № оштукатурена с набрызгом «под шубу», окно камеры форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, стол для приема пищи отсутствует, скамья для сидения отсутствует, умывальник (рукомойник) отсутствует, санитарный узел от остального помещения экраном высотой 1 метр не отделен, настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов отсутствует, бак для питьевой воды с кружкой и тазом отсутствуют, кровати не откидные, что существенно затрудняет передвижение в камере, настенной вешалки не имеется, помещение камеры требует ремонта; камера № ПКТ имеет общую площадь (включая площадь, занимаемую санитарным узлом и спальным местом) 3,2 квадратных метра, жилая площадь без санитарного узла и спального места составила 2,2 квадратных метра, внутренняя поверхность стен камеры № оштукатурена с набрызгом «под шубу», окно камеры форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, санитарный узел от остального помещения экраном высотой 1 метр не отделен, стол для приема пищи отсутствует, скамья для сидения отсутствует, умывальник (рукомойник) отсутствует, радиоточка отсутствует, настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов отсутствует, бак для питьевой воды с кружкой и тазом отсутствуют, кровати не откидные, что существенно затрудняет передвижение по камере, настенной вешалки не имеется, помещение камеры требует ремонта; камера № ЕПКТ имеет общую площадь (включая площадь, занимаемую санитарным узлом и спальным местом) 3,2 квадратных метра, жилая площадь без санитарного узла и спального места составила 2 квадратных метра, внутренняя поверхность стен камеры № оштукатурена с набрызгом «под шубу», окно камеры форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, санитарный узел от остального помещения экраном высотой 1 метр не отделен, стол для приема пищи отсутствует, скамья для сидения отсутствует, репродуктор отсутствует, тумбочка отсутствует, настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов отсутствуют, камера требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, спальные места оборудованы 6 металлическими кроватями без деревянного покрытия, помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры не оборудовано, репродуктор отсутствует, спальные места оборудованы 2 металлическими кроватями без деревянного покрытия, помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, спальные места оборудованы 2 металлическими кроватями без деревянного покрытия, помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, тумба для сидения сломана, спальные места оборудованы 2 металлическими кроватями без деревянного покрытия, помещение камеры требует ремонта; в камере № ЕПКТ окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, внутренняя поверхность стен камеры № оштукатурена с набрызгом «под шубу», помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, внутренняя поверхность стен камеры № оштукатурена с набрызгом «под шубу», помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, внутренняя поверхность стен камеры № оштукатурена с набрызгом «под шубу», спальные места оборудованы 6 металлическими кроватями без деревянного покрытия, помещение камеры требует ремонта; в камере № ШИЗО спальные места оборудованы 6 металлическими кроватями без деревянного покрытия, помещение камеры требует ремонта; в камере № ЕПКТ окно форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания не оборудовано, помещение камеры требует ремонта; в помещениях ШИЗО / ПКТ отсутствует хозяйственная комната для хранения столовой посуды и раздачи пищи.
Данные нарушения негативно влияют на находящихся в указанных помещениях осужденных, в результате чего последние не имеют достаточного жизненного пространства и лишены возможности нормально организовывать свой быт.
По результатам проверки вынесено повторное предписание об устранении нарушений в связи с неудовлетворительным состоянием камер ШИЗО и ПКТ, ЕПКТ, которое направлено для исполнения начальнику ИК-9. Указанные нарушения, как указывает прокурор, выявлялись и ранее при плановой проверке ДД.ММ.ГГГГ.
Требования прокурора выполнено не было по причине того, что учреждение не располагает необходимыми денежными средствами.
Прокурор указывает, что учредителем Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» является Федеральная служба исполнения наказаний России, которая и должна нести ответственность по его обязательствам, в случае недостаточности собственных средств ИК-9.
На основании изложенного, а также руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор <адрес> был вынужден обратиться в суд с иском о возложении на Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» и Федеральную службу исполнения наказаний России обязанности по оборудованию камер ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.
Прокурор Борисоглебской межрайпрокуратуры ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представители ответчика – ФБУ ИК-9 ФИО1 <адрес> заместитель начальника ФИО4 и юрист учреждения ФИО5 заявленные требования не признали.
Представитель ответчика - Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных в ФБУ ИК-9 ФИО1 России по <адрес>. При проведении проверки были выявлены нарушения требований ч.4 ст. 94, ст.99 УИК РФ, ст. ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», приказа директора ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ 03), п.4.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) в части внутренней отделки стен.
В частности, в соответствии с Приложением № к приказу ФСИН России № ДД.ММ.ГГГГ камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 метр, и умывальник), окно - форточкой. Пунктом II Приложения № к приказу ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что камера ПКТ (помещение камерного типа) оборудуется следующими предметами по установленным нормам:
откидная металлическая кровать 1 шт. на человека;
тумбочка 1 шт. на 2 человек;
стол для приема пищи 1 шт.;.
скамейка по длине стола 2 шт.;
настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов 1 ячейка для человека;
бак для питьевой воды с кружкой и тазом 1 комплект;
подставка под бак для воды 1 шт.;
вешалка настенная для верхней одежды - 1 крючок на человека;
умывальник (рукомойник) - 1 шт. на камеру;
репродуктор - 1 шт. на камеру;
настольные игры (шахматы, шашки, домино) - 1 комплект.
Этим же пунктом предусмотрено, что камера штрафного изолятора (ШИЗО) оборудуется следующими предметами по установленным нормам:
откидная металлическая кровать с деревянным покрытием 1 шт. на человека;
стол для приема пищи - 1 шт.;
тумба для сидения - 1 шт. на человека;
умывальник (рукомойник) - 1 шт. на камеру.
Также пунктом II Приложения № к приказу ФСИН России № с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что помещение камерного типа и штрафного изолятора должны предусматривать наличие хозяйственной комнаты для хранения столовой посуды и раздачи пищи, которая оборудуется следующим предметами по установленным нормам:
стол-шкаф кухонный - 1 шт.;
полка настенная (шкаф), закрытая для посуды и хозинвентаря - 1 шт.;
табурет - 3 шт.;
электрокипятильник - 1 шт.;
подставка под бак для воды - 1 шт.;
бак для питьевой воды с кружкой и тазом - 1 комплект;
умывальник (рукомойник) - 1 шт.
В соответствии с ч.1 ст.99, ч.4 ст.94 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колонии не может быть менее двух квадратных метров. Камеры штрафных изоляторов помещения камерного типа и единые помещения камерного типа оборудуют радиоточками за счет средств исправительного учреждения.
В силу ст.23 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.4.3 Санитарно- эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № с ДД.ММ.ГГГГ) отделка стен жилых помещений должна обеспечивать и обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, отделка стен камер штрафного изолятора посредством штукатурки набрызгом «под шубу» меловой побелкой не допускается.
Кроме того, согласно требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ), окна в камерах ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ должны быть оборудованы форточками с возможностью открытия и камеры для проветривания.
Выявленные нарушения изложены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных в ФБУ ИК-9 ФИО1 России по <адрес>. Вышеуказанные нарушения материально-бытового обеспечения осужденных выявлялись и ранее при плановой проверке, проводившейся в сентябре 2010 года. Также начальнику учреждения вручалось предписание об устранении нарушений (л.д.37), однако ко времени проведения внеплановой проверки, нарушения устранены не были, что обусловлено отсутствием у учреждения необходимых денежных средств (л.д.21-24).
Согласно ч.3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно показаниям представителя ответчика ФИО4, в настоящее время в ИК-9 камеры ПКТ №, ПКТ №, ЕПКТ № поменяли свое функциональное назначение и переоборудованы в хозяйственные комнаты в соответствии с планом надзора на 2011г., утвержденным начальником ФИО1 России, положения которого обязательны для выполнения и являются руководством к действию. В соответствии с данным документом поменялись и наименования камер, указанных в исковом заявлении: камера № ШИЗО стала носить название камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ЕПКТ- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ШИЗО, камера № ШИЗО- камера № ЕПКТ. Хозяйственная комната для хранения столовой посуды и раздачи пищи в помещениях ШИЗО и ПКТ в настоящее время уже оборудована.
Представитель ответчика также пояснил, что законодательством и подзаконными актами не устанавливается, сколько камер ПКТ должно быть в учреждении, устанавливается лишь норматив по квадратным метрам на осужденного, находящегося в камере (не менее 2 м2). Сейчас общая численность заключенных составляет 1155 человек и имеющихся в наличии штрафных камер достаточно для нормального функционирования учреждения. Закрытые камеры не соответствовали по площади нормам, к ним предъявляемым. Поскольку данный недостаток неустраним, то их переоборудование и ремонт были бы нецелесообразными.
Кроме того, согласно справке, составленной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФБУ ИК-9 ФИО6 и зам.начальника колонии по тылу ФИО4, часть нарушений, установленных проверкой устранены, а именно: камеры № (№ по плану строения), №ПКТ (№ по плану строения), камера№3 ЕПКТ (№ по плану строения) - закрыты в связи с невозможностью переоборудования согласно требованиям законодательства РФ; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения спальные места- откидные металлические кровати оборудованы деревянным покрытием, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения, спальные места откидные металлические кровати оборудованы деревянным покрытием, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения, спальные места откидные металлические кровати оборудованы деревянным покрытием, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камера № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения, спальные места откидные металлические кровати оборудованы деревянным покрытием, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры, отремонтирована тумба для сидения; в камере № ЕПКТ (№ ШИЗО) № по плану строения, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения - внутренняя поверхность стен отделана гладким покрытием, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения, внутренняя поверхность стен отделана гладким покрытием, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО (№ ШИЗО) № по плану строения, внутренняя поверхность стен отделана гладким покрытием, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; в камере № ШИЗО ( № ШИЗО) № по плану строения, спальные места откидные металлические кровати оборудованы деревянным покрытием; в камере № ЕПКТ (№ ЕПКТ) № по плану строения, установлен оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры; для хранения столовой посуды и раздачи пищи в помещениях ШИЗО/ПКТ оборудована хозяйственная комната (№ по плану строения).
Таким образом, суд считает необходимым определить наименования и нумерацию камер в соответствии с планом надзора на 2011 год и техническим паспортом здания. Суд принял во внимание возражения ответчика о нецелесообразности оборудования камеры № ПКТ (№ по плану строения), №ПКТ (№ по плану строения), камера № ЕПКТ (№ по плану строения) в соответствии с законодательством о материально-бытовом обеспечении осужденных, поскольку помещение в них осужденных не производится. Так, из вышеуказанной справки, представленной суду, следует, что названные помещения закрыты в связи с невозможностью переоборудования согласно требованиям законодательства РФ. В соответствии с ч.1 ст.99, ч.4 ст.94 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колонии не может быть менее двух квадратных метров. Поскольку данный недостаток камер, а именно: площадь меньшая, чем установлено нормами законодательства, неустраним, то суд считает доводы ответчика обоснованными.
Исходя из материалов дела и показаний представителей ответчика, суд считает, что надлежит отказать в удовлетворении требований прокурора в части возложения на ФБУ ИК-9 обязанности по установке в камере № ШИЗО окна с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; по установке в камере № ШИЗО окна форточкой с возможностью открытия из камеры, оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, спальных мест, оборудованных металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, по ремонту тумбы для сидения, оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, по отделке внутренней поверхности гладким покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, по отделке внутренней поверхности стен камеры гладким покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, по отделке внутренней поверхности стен камеры гладким покрытием; в камере № ШИЗО по оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ЕПКТ по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; по оборудованию в помещениях ШИЗО / ПКТ хозяйственной комнаты для хранения столовой посуды и раздачи пищи.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым возложить на ФБУ ИК-9 ФИО1 России по <адрес> обязанность в камере № ШИЗО установить радиоточку, в камере № ШИЗО оборудовать спальные места металлическими кроватями с деревянным покрытием.
Одним из требований является возложение на ответчика обязанности произвести текущий ремонт в камерах: № ШИЗО, № ШИЗО, камера № ШИЗО, камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ЕПКТ.
Суд неоднократно разъяснял истцу его право уточнить данное требование в части уточнения характера и вида текущего ремонта, однако истец не воспользовался данным правом.
В связи с этим, исходя из неконкретности требования, а также уже произведенных работ по изменению покрытия стен и обеспечению оконных рам форточками (обозначены были отдельными требованиями), суд не находит оснований для удовлетворения иска в этой части.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ, учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
Согласно Положению, учредителем ФБУ ИК-9 ФИО1 России по <адрес> является Правительство РФ в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) (п. 1.1). Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества, при недостаточности денежных средств по обязательствам Учреждения, ответственность несет ФСИН России (п.п. 1.5, 5.5 Положения).
Учитывая отсутствие у ФБУ ИК-9 ФИО1 России по <адрес> необходимых денежных средств на проведение всех необходимых мероприятий по устранению нарушений в сфере материально-технического обеспечения осужденных, а также наличие субсидиарной ответственности, расходы по устранению всех нарушений в помещениях ФБУ ИК-9 ФИО1 России следует возложить на указанное учреждение за счет собственных средств, а при их недостаточности, за счет средств РФ, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России, представленной на территории <адрес> Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
В удовлетворении требований прокурора <адрес> о возложении обязанности на Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в камере № ПКТ установить оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, внутреннюю поверхность стен камеры отделать гладким покрытием, установить в камере стол для приема пищи и скамью для сидения, умывальник (рукомойник), санитарный узел от остального помещения отделить экраном высотой 1 метр, повесить настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов, установить бак для питьевой воды с кружкой и тазом, установить откидные кровати, повесить настенную вешалку; в камере № ПКТ внутреннюю поверхность стен отделать гладким покрытием, установить оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, санитарный узел от остального помещения отделить экраном высотой 1 метр, установить стол для приема пищи, скамью для сидения, умывальник (рукомойник), радиоточку, повесить настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов, установить бак для питьевой воды с кружкой и тазом, откидные кровати, повесить настенные вешалки, произвести текущий ремонт в помещении камеры; в камере № ЕПКТ внутреннюю поверхность стен отделать гладким покрытием, установить оконный блок с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, санитарный узел от остального помещения отделить экраном высотой 1 метр, установить стол для приема пищи, скамью для сидения, репродуктор, тумбочку, повесить настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов, произвести текущий ремонт камеры -отказать.
В производстве текущего ремонта в помещениях следующих камер: камера № ШИЗО, камера № ШИЗО, камера № ШИЗО, камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО, камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ШИЗО; камера № ЕПКТ - отказать.
В удовлетворении требований Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> о возложении обязанности на Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» по установке в камере № ШИЗО окна форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, по оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ШИЗО по установке окна с форточкой с возможностью открытия из камеры, оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, по оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, по ремонту тумбы для сидения, оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры ;;ля проветривания, отделке внутренней поверхности стен гладким покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, отделке внутренней поверхности стен камеры гладким покрытием; в камере № ШИЗО по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания, отделке внутренней поверхности стен камеры гладким покрытием; в камере № ШИЗО по оборудованию спальные места металлическими кроватями с деревянным покрытием; в камере № ЕПКТ по установке оконного блока с форточкой с возможностью открытия из камеры для проветривания; по оборудованию в помещениях ШИЗО / ПКТ хозяйственной комнаты для хранения столовой посуды и раздачи пищи - отказать.
Требование Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> о возложении обязанности на Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» по установке в камере № ШИЗО радиоточки, оборудованию спальных мест металлическими кроватями с деревянным покрытием в камере № ШИЗО –удовлетворить.
Указанные работы провести Федеральному бюджетному учреждению
«Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по
<адрес>» за счет собственных средств, а при их недостаточности за счет
средств РФ, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России,
представленной на территории <адрес> Управлением Федеральной службы
исполнения наказаний России по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 дней.
Председательствующий -