Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-696/2021 от 16.04.2021

    Дело №5-696/2021 (23RS0037-01-2021-002876-73)

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        г. Новороссийск                                       12 мая 2021 года

    Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Чанов Г.М.,

    при секретаре Селиховой И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Погосова Николая Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ по ст.7.14.2 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Новороссийска из отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении Погосова Николая Викторовича по ст.7.14.2 КоАП РФ для рассмотрения дела по существу.

    Из протокола об административном правонарушении следует, что в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края поступило обращение гражданина ФИО4 о проведении работ по демонтажу строения на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>.

    Данный земельный участок расположен в границах охранной зоны и в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Дом купцов Богарсуковых. Здесь размещались табачные склады А.А. Юкелиса, городская поликлиника», 1913г., 1948г., 1930-е годы согласно приказу администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории и зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом купцов Богарсуковых. Здесь размещались табачные склады А.А. Юкелиса, городская поликлиника», 1913г., 1948г., 1930-е годы, <адрес>

    В граница охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Дом купцов Богарсуковых. Здесь размещались табачные склады А.А. Юкелиса, городская поликлиника», 1913г., 1948г., 1930-е годы установлен режим использования земель – «Сохранение и восстановление исторической и природной среды объекта культурного наследия». В рамках данного режима разрешается: снос (демонтаж) объектов капитального и некапитального строительства, не представляющей историко-культурной ценности; осуществление хозяйственной деятельности на основании разделов по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

    В рамках данного режим запрещается использование строительных технологий, создающих динамические нагрузки и оказывающих негативное воздействие на объект культурного наследия и окружающую застройку.

    В границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Дом купцов Богарсуковых. Здесь размещались табачные склады А.А. Юкелиса, городская поликлиника», 1913г., 1948г., 1930-е годы установлен режим использования земель – «Ограниченное преобразование». В рамках данного режима разрешается: капитальный ремонт, реконструкция существующих и возведение новых объектов капитального строительства (компенсационное строительство) осуществляется с учетом того, что снос (демонтаж) объектов капитального и некапитального строительства, не представляющих историко-архитектурной ценности; осуществление изыскательских, земляных, строительных работ и иной хозяйственной деятельности – на основании разделов по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

    В рамках данного режима запрещается использование строительных технологий, создающих динамические нагрузки и оказывающих негативное воздействие на объект культурного наследия и окружающую застройку; хранение огнеопасных материалов, замусоривание территории.

    Управлением не согласовывался раздел об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия при производстве работ по демонтажу строения на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>.

    В связи с тем, что не дана оценка влияния проводимых работ по демонтажу строения на земельном участке с КН <адрес> по адресу: <адрес> на объект культурного наследия регионального значения «Дом купцов Богарсуковых. Здесь размещались табачные склады А.А. Юкелиса, городская поликлиника» г. Новороссийск, угол <адрес> возможно причинение вреда данному объекту культурного наследия.

    Управлением был направлено предписание Погосову Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановке работ, перечисленных в п.7 ст. 36 Закона №73-ФЗ в границах охранной зоны и в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Дом купцов Богарсуковых. Здесь размещались табачные склады А.А. Юкелиса, городская поликлиника», до получения согласования (разрешения) в управлении.

    О необходимости разработки раздела при осуществлении изыскательских, земляных, строительных работ и иной хозяйственной деятельности гражданин Погосов Н.В. был уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

    По информации администрации муниципального образования город Новороссийск, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления Погосова Н.В., предоставленных документов, предусмотренных законодательством, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом сносе объекта капитального строительства: незавершенное строительством здание драматического театра, лит. А., площадью 13006,9кв.м, общий процент готовности 40% с КН №, расположенное на земельных участках с КН № адресу: <адрес> и документы размещены в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности УАиГ администрации МО г. Новороссийск. Также уведомление о таком размещении было направлено в отдел государственного строительного надзора по Черноморскому побережью департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

    В управление ДД.ММ.ГГГГ согласование поступил раздел об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия при производстве работ по сносу строения по адресу: <адрес> в сопроводительном письме гражданин Погосов Н.В. сообщает, что строительные работы по демонтажу объекта капитального строительства приостановлены.

    Однако выездом на место проведения работ ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что строительные работы не приостановлены, осуществляется снос объекта капитального строительства с использованием техники, а именно экскаватора.

    Письмом управление от ДД.ММ.ГГГГ № вернуло раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия на доработку.

    Управлением ДД.ММ.ГГГГ в Приморский районный суд г. Новороссийска подано исковое заявление о запрете Погосову Н.В. и иным лицам осуществлять деятельность в части проведения работ, перечисленных в п. 7 ст. 36 Закона №73-ФЗ в границах охранной зоны и в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Дом купцов Богарсуковых. Здесь размещались табачные склады А.А. Юкелиса, городская поликлиника» до получения согласования (разрешения) в управлении. Определением судьи Приморского районного суда г. Новороссийска приняты обеспечительные меры в виде запрета Погосову Н.В. и иным лицам осуществлять деятельность в части проведения работ, перечисленных в п.7 ст.36 №73-ФЗ в границах охранной зоны и в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Дом купцов Богарсуковых. Здесь размещались табачные склады А.А. Юкелиса, городская поликлиника» до вступления решения суда по указанному делу в законную силу. Дата совершения административного правонарушения – 20.02.2021г. Место совершения – земельные участки с КН № по адресу: <адрес>.

    В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки суде не уведомили.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Административная ответственность по ст.7.14.2 КоАП РФ наступает в случае неисполнения заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

    В обоснование вины Погосова Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.4.12 КоАП РФ, представлены доказательства:

    - протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

    -копия письма управления от ДД.ММ.ГГГГ. №,

    -копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №-р,

    -копия обращения ФИО4,

    -копия предписания от ДД.ММ.ГГГГ

    -копия уведомления о вручении предписания,

    -копия сопроводительного письма Погосова Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ

    -копия письма управления от ДД.ММ.ГГГГ

    -копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №-кн,

    -копия письма администрации МО г. Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ.,

    -копия письма УАиГ администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ

    -копия уведомления о планируемом сносе от ДД.ММ.ГГГГ.,

    -копия задания,

    -копия акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ

    -копия искового заявления,

    -копия определения о принятии обеспечительных мер от ДД.ММ.ГГГГ

    В соответствии со ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

    Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    На основании п.3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

    В силу п. 7 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" изыскательские, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком указанных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, после получения предписания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о приостановлении указанных работ.

    В соответствии с ч.1 ст. 61 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Материалами дела об административном правонарушении установлено, что Погосовым Н.В. не исполнена обязанность по приостановлению работ по демонтажу объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, который расположен в границах охранной зоны и в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Дом купцов Богарсуковых. Здесь размещались табачные склады А.А. Юкелиса, городская поликлиника».

    В связи с изложенным Погосов Н.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14.2 КоАП РФ.

        В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

        Согласно ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

        В судебном заседании установлено, что в действиях Погосова Н.В. содержатся признаки правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст.7.14.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом изложенного считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

        Руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ,

    ПОСТАНОВИЛ:

        Признать Погосова Николая Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ) л/с 04951000540,

КПП 770301001

ИНН 7705851331

Код ОКТМО 45382000

номер счета получателя платежа 40101810500000001901 Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК по г. Москве,

БИК 024501901

код бюджетной классификации 054 1 16 01071 01 9000 140

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения постановления.

            Судья                                Г.М. Чанов