Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-151/2016 от 17.05.2016

                       № 5-151/2016 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Нерюнгри 20 мая 2016 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Боргеева Н.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ООО «Эльгауголь» - ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Эльгауголь», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, место совершения административного правонарушения - <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Нерюнгринским городским судом ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности - <данные изъяты>.

В связи с истечением срокаадминистративного приостановления деятельности эксплуатации скважины <данные изъяты> и на основании п. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> был сделан запрос в АО ХК «Якутуголь» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставление информации с подтверждающими документами по выполнению нарушений изложенных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> представлена информация от АО ХК «Якутуголь» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в которой указано, что водозаборные <данные изъяты> (согласно акта приеме-передачи имущества в уставной капитал общества от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании данной информации от АО ХК «Якутуголь» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> был сделан запрос в ООО «Эльгауголь» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) о предоставление информации с подтверждающими документами по выполнению нарушений, изложенных в постановлении Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленной информации от ООО «Эльгауголь» установлено, что из 4 пунктов, указанных в постановлении Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., не выполнены 3 пункта, а именно:

1. До настоящего времени отсутствуют документы, подтверждающие соответствие источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, что регламентировано ст. 18 Федерального закона от 30.03.199г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважины № 2-Э) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

2. Не организованы и не оборудованы зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», основной целью которых является создание и обеспечение режима в ЗСО санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

3. Не подтверждено качество и безопасность питьевой воды, используемой для хозяйственнопитьевых целей населения, что является нарушением п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Так, ранее за период с мая 2014 года регистрируются пробы питьевой воды, отобранные из скважины № 2-Э и разводящей сети, не отвечающие требованиям качества и безопасности питьевой воды по микробиологическим показателям: ОКБ (общее колиформые бактерии), ТКБ (термотолерантные бактерии), что соответствует требованиям п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", что подтверждается протоколами лабораторных исследований, выполненных в установленном порядке лабораторией (фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в <адрес>» Аккредитация <данные изъяты>., зарегистрирован в <данные изъяты> Работодатель ООО «Эльгауголь» не представил за первый квартал 2016 год результаты лабораторно-инструментальных исследований питьевой воды, используемой для хозяйственно-питьевых целей, подтверждающие доброкачественность и безопасность питьевой воды в ООО «Эльгауголь» - Эльгинский угольный комплекс (временный вахтовый поселок).

Эксплуатацию объекта водоснабжения, в том числе эксплуатационных скважин 1-Э, 2-Э, на территории Эльгинского угольного комплекса осуществляется ООО «Эльгауголь».

Представленные факты свидетельствуют о нарушении юридическим лицом ООО «Эльгауголь» действующих санитарных правил, регламентирующих организацию и обеспечение безопасного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения.

Представленные факты свидетельствуют о нарушении юридическим лицом ООО «Эльгауголь» действующих санитарных правил, регламентирующих организацию и обеспечение безопасного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения.

Предприятием, обслуживающим водозаборные сооружения системы хозяйственно-питьевого, в том числе централизованного водоснабжения, не представлены доказательства соответствия эксплуатируемого источника водоснабжения, а также качества используемой для хозяйственно-питьевых нужд воды санитарным правилам, чем создана реальная угроза возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, занятого в проведении работ на объектах ООО «Эльгауголь».

Таким образом, в действиях ООО «Эльгауголь» имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Эльгауголь» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласны частично. Не согласны с третьим пунктом, так как в январе, марте 2016 года проводили исследования и подтверждено соответствие качества воды действующим нормативам.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Якутия) в <адрес>_ФИО3, действующая на основании доверенности, просит приостановить деятельность скважины №Э, расположенной на участке Эльгинского угольного комплекса на 315 км трассы, сроком до 90 суток, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания судом в виде административного приостановления деятельности, не устранены.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы административного производства, приходит к следующему.

Постановлением Нерюнгринского городского суда от 24.12.2015г. АО ХК «Якутуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации скважины № 2-Э, расположенной на <данные изъяты>

Данная скважина была передана в собственность ООО «Эльгауголь».

22.04.2016г., в связи с истечением срока приостановления деятельности эксплуатации скважины № <данные изъяты>, принадлежащего ООО «Эльгауголь» и на основании п.5 ст.32.12 КоАП РФ, установлено, что из 4 пунктов нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении №., не выполнено 3 пункта:

1. Отсутствуют документы, подтверждающие соответствие источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, а именно; - санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважины №-Э) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

2. Не организованы и не оборудованы зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН, основной целью которых является создание и обеспечение режима в ЗСО санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

3. Не подтверждено качество и безопасность питьевой воды, используемой для хозяйственно-питьевых целей населения.

О том, что третий пункт нарушения был ООО «Эльгауголь» выполнен, доказательств не представлено.

Так, ООО «Эльгауголь» нарушаются действующие санитарные правила, регламентирующие организацию и обеспечение безопасного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения. Предприятием, обслуживающим водозаборные сооружения системы хозяйственно-питьевого, в том числе централизованного, водоснабжения, не представлены доказательства соответствия эксплуатируемого источника водоснабжения, а также качества используемой для хозяйственно-питьевых нужд воды, чем создана реальная угроза возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, занятого в проведении работ на объектах ООО «Эльгауголь».

Обстоятельства совершения данного правонарушения, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., актом приема-передачи имущества в установленный капитал общества от ДД.ММ.ГГГГ протоколом лабораторных исследований № от <данные изъяты> протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеет место нарушение ст.18 Федерального закона от 30.03.199г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; - п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; - п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Учитывая все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что ООО «Эльгауголь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признает признание ООО«Эльгауголь» своей вины в совершенном правонарушении.

Согласно ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарного законодательства могут повлечь опасные и негативные последствия для граждан, суд считает необходимым назначить ООО «Эльгауголь» административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации скважины <данные изъяты>

Назначение наказания в виде административного штрафа суд считает нецелесообразным, поскольку штраф не сможет обеспечить цели административного наказания - пресечения всех выявленных нарушений, т.к. обнаруженные существенные нарушения требуют времени для их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эльгауголь», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности скважины <данные изъяты>.

Постановление об административном приостановлении деятельности скважины <данные изъяты>, подлежит немедленному исполнению.

Срок приостановления деятельности исчислять с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья: