Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3657/2011 ~ М-3563/2011 от 23.08.2011

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2011 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Мацкив Л.Ю.

При секретаре: Барашковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куроедовой ФИО5 к Главе администрации <адрес>, Администрации <адрес> в лице Управления архитектуры и градостроительства о возложении обязанности по утверждению проекта планировки, предоставлении исходных геодезических данных,

у с т а н о в и л :

Куроедова В.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, отмечая незаконность отказа Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в выдаче исходных геодезических данных (географических координат) в отношении подлежащего предоставлению в ее собственность на основании положительного решения Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> земельного участка в <адрес>, сославшись на отсутствие правовых оснований для невыдачи ей соответствующих географических координат, необходимых для составления схемы расположения участка на кадастровом плане (карте) территории, по причине не утверждения Главой администрации <адрес> проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес>.

Куроедова В.М., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представителя не направила.

Ответчики, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>, в судебное заседание своих представителей не направили. В представленном отзыве Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывает на то, что подготовленный проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден, поэтому основания для выдачи географических координат участка отсутствуют (л.д. 25-26).

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, проживающим на территории <адрес>, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).

Исходя из положений п.п. 1.1, 1.2, 1.4, 2.3 Административного регламента Администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Выдача геодезических данных», утв. постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм предоставление данной услуги осуществляется Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>. Основанием для отказа в выдаче запрошенных геодезических данных является их отсутствие в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес>.

По делу установлено, что проживающая на территории <адрес> Куроедова В.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в <адрес>.

Письменным отношением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ заявителю в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в уполномоченный орган утвержденную в установленном порядке схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в <адрес> г. <адрес>ю 1000 кв.м. (л.д. 10-12).

Однако в настоящее реализация права истицы на спорный объект недвижимости невозможна по причине непредоставления Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> географических координат предоставляемого участка по мотиву того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден (л.д. 14, 15).

Проанализировав имеющие в деле доказательства, суд приходит к убеждению о возможности частичного удовлетворения заявленных истицей требований.

Из материалов дела и сообщений Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> следует, что в настоящее время разработан проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес>, который, однако, в установленном порядке не утверждении на данный момент находится на согласовании и утверждении у руководства Администрации <адрес>. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> имеются географические координаты проектируемых земельных участков.

Данные обстоятельства не опровергнуты; доказательства отсутствия в ИСОГД <адрес> запрашиваемых геодезических данных суду не представлены.

При таком положении у Администрации <адрес> в лице Управления не имелось правовых оснований для отказа в выдаче координат подлежащего предоставлению в собственность Куроедовой В.М. участка. При этом, то обстоятельство, что упомянутый выше проект планировки и, соответственно, географические координаты проектируемых участков в установленном порядке не утверждены, при наличии у истицы как ветерана труда права на предоставление испрашиваемого в собственность земельного участка, определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес>) места расположения такого участка в <адрес> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности выдачи исходных геодезических данных не имеет.

Реализация права истицы на получение запрашиваемой им информации, которая у Управления имеется, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, притом, что вопрос об утверждении такого проекта может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано предоставить Куроедовой В.М. имеющиеся у него неутвержденные геодезические данные, поскольку закон (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден.

В соответствии с нормами действующего в настоящее время Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории утверждается главой местной администрации поселения или главой местной администрации городского округа с учетом заключения о результатах публичных слушаний по данному проекту после проверки документации по планировке территории органом местного самоуправления на соответствие требованиям, установленным ч. 10 ст. 45 названного Кодекса (ст. 46 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ).

Таким образом, для утверждения документации по планировке территории в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо соблюсти определенную процедуру в соответствии с установленным порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти по вопросам подготовки и согласования документации по планировке территорий.

Основываясь на установленных по делу обстоятельствах, требованиях ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая, что решение Главой администрации <адрес> по результатам публичных слушаний не принималось, в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на Главу администрации <адрес> утвердить проект планировки необходимо отказать, поскольку конкретных охраняемых законом прав и интересов Куроедовой В.М. в конкретном случае действиями Главы администрации <адрес> не было допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Куроедовой ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> в лице Управления архитектуры и градостроительства предоставить Куроедовой ФИО7 исходные геодезические данные (географические координаты) в отношении подлежащего предоставлению в собственность Куроедовой ФИО8 земельного участка в <адрес>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней

Председательствующий                                                  Л.Ю.Мацкив

<данные изъяты>