Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3823/2015 ~ М-3581/2015 от 23.10.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нягу В.В.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шайдулловой Р.Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Шайдуллова Р.Р. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары о признании права на досрочную пенсию, указав, что на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, указанным протоколом в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по различным основаниям не был засчитан ряд периодов ее работы. Считает, что данные периоды были исключены неправомерно, просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, засчитав указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, и просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в ЗАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры <данные изъяты>, и обязать ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный Фонд РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, и поэтому в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статья 30 указанного Федерального Закона устанавливает досрочную пенсию по старости при наличии специального стажа.

Судом установлено, что Шайдуллова Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары /л.д. 23-26/ были исключены следующие из оспариваемых истцом периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в <данные изъяты>», поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры <данные изъяты> в <данные изъяты> поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками.

На основании названного протокола истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанной нормой предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 указанной статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 16.07.2014 № 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в различных медицинских учреждениях в должности медицинской сестры, и в трудовой книжке истца, которая в соответствии с требованиями статьи 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, содержатся сведения о ее трудовой деятельности, в том числе, и в оспариваемые периоды /л.д. 11-21/. Данные сведения подтверждаются как копиями приказов, так и справками работодателей, уточняющими периоды медицинской деятельности, необходимые для назначения льготной пенсии.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шайдуллова Р.Р. была направлена на курсы повышения квалификации, что подтверждается соответствующим приказом /л.д. 27/.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации ее отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончанию прохождения курса повышения квалификации Шайдулловой Р.Р. были получены соответствующие документы об обучении /л.д. 28-29/.

В связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд учитывает, что согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.06.2003 года № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период нахождения Шайдулловой Р.Р. на курсах повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности медицинской сестры в <данные изъяты>

Согласно записям в трудовой книжке /запись № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, запись № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ/ Шайдуллова Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в <данные изъяты> /л.д. 12-13/. Данный факт подтверждается также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Самарский областной государственный архив документов по личному составу», согласно которой в документах архивного фонда значится Шайдуллова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой имеются следующие сведения о работе:

ДД.ММ.ГГГГ – зачислена на работу переводом в <данные изъяты> (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – уволена переводом в ОАО «<данные изъяты>» по п. 5 ст. 77 ТК РФ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) /л.д. 65-66/.

Согласно названной справке предприятие в различные периоды времени имело различные названия: первоначально (с июня ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ) – <данные изъяты> <адрес> энергетического управления «<данные изъяты>»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Санаторий-профилакторий <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Санаторий-профилакторий <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Филиал Акционерного общества открытого типа «<данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филиал Открытого акционерного общества <данные изъяты>

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П определена правовая позиция, согласно которой форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Данный вывод вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 6 декабря 2001 года № 310-О по запросу Законодательного Собрания Тверской области. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

При этом суд учитывает, что на основании оспариваемого истцом протокола, период работы Шайдулловой Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры в санатории-профилактории <данные изъяты> то есть, по сути, на том же предприятии при его ином наименовании, был засчитан в специальный стаж ее работы /л.д. 25/.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.08.2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года - предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

При этом из анализа представленных суду документов /л.д. 67-68, 83-87, 116/, а именно: ответа ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, Положения о Филиале открытого акционерного общества <данные изъяты> лицензии на осуществление медицинской деятельности, суд приходит к выводу о том, что на протяжении всего спорного периода времени работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учреждение, в котором она работала, меняло и название и организационно-правовую форму, но при этом, одним из основных видов деятельности данной организации оставалась медицинская деятельность, в том числе, санаторно-курортное обслуживание, то есть по смыслу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях» – иная деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, период работы истца в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по основанию, предусмотренному п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По аналогичным снованиям подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры санатория-профилактория в ОАО <данные изъяты>».

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года суд при рассмотрении дел данной категории обязан учитывать вид (тип) учреждения и соответствие выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовое пенсии.

Судом установлено, что истец независимо от переименования учреждения выполняла идентичную работу.

Согласно п. 23 Примечания Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999 года № 395 полное наименование учреждения здравоохранения может содержать сведения о виде собственности (государственное учреждение, муниципальное учреждение, унитарное предприятие и др.).

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действующее до 01.11.1999 года, все врачи независимо от наименования должности, работающие в лечебно - профилактических учреждениях всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии со Списком, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действующее в настоящее время право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют медицинские сестры больниц всех наименований.

Из анализа собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Шайдулловой Р.Р. исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Шайдуллова Р.Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать за Шайдуллова Р.Р. право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары включить Шайдулловой Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в ЗАО <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры санатория-профилактория в ОАО <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары назначить Шайдулловой Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> <адрес>, досрочную пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                              В.В. Нягу