Решение по делу № 2-872/2011 ~ М-820/2011 от 01.06.2011

Дело № 2-872/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2011 года                                                                                                    г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Летуновой В.Н.,

при секретаре Павлюченя М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО о совершении определенных действий,

У с т а н о в и л:

Иск подан по тем основаниям, что в период с 19 апреля 2011 года по 25 апреля 2011 года ОНД проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности ЗАО. В ходе проверки установлено, что ЗАО нарушены требования п. 3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», п. 1.8 СНиП 2.01.02-85* – не выполнена пропитка деревянных конструкций крыш зданий завода. В нарушение п. 41 Приказа не проводятся эксплутационные испытания наружных пожарных лестниц зданий завода, в нарушение п. 96 Приказа не заключен договор с организацией, имеющей лицензию на проведение технического обслуживания и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации, в нарушение п. 94 Приказа отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к пожарным водоемам № 1; 2; 3 и к естественному водоисточнику (реке), в нарушение п. 3 Приказа, п.2.2 СО 153-34.21.122-2003 территория предприятия не оборудована молниезащитой, в нарушение п. 3 Приказа, п. 14 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) в административном здании №2, помещении склада, здании энерго-механического отдела, помещении склада готовой продукции, кабинетах 2-го этажа здания производства, проходной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, в нарушение п. 3 Приказа, Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03(табл. 2;15) в административном здании №2, здании энерго-механического отдела, помещении ремонтно-механического цеха, помещении стале-проволочного цеха, помещении склада готовой продукции, кабинетах 2-го этажа здания производства, проходной отсутствует система оповещения людей о пожаре, в нарушение п. 3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», п. 6.13 СНиП 21-01-97 со второго этажа административного здания № 2 отсутствует второй эвакуационный выход, в нарушение п. 53 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», п. 1.8 СНиП 2.01.02-85* на путях эвакуации 2-го этажа здания производства для отделки применяются горючие материалы, в нарушение п. 89 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» внутренний противопожарный водопровод помещения стале-проволочного цеха находится в неисправном состоянии, в нарушение п. 52 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» дверь лестничной клетки второго этажа здания производства открывается не по направлению движения людей из здания, в нарушение п. 3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», п. 6,18* СНиП 21-01-97* двери лестничной клетки второго этажа здания производства не имеют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах, в нарушение п. 53 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» на путях эвакуации 2-го этажа административного здания установлены пороги.

В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Прокурор просит обязать ЗАО оборудовать объекты предприятия, расположенные по <Адрес обезличен> в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а именно:

            Выполнить пропитку деревянных конструкций крыш административных зданий № 1 и № 2 огнезащитным составом.

            Провести эксплутационные испытания наружных пожарных лестниц административных зданий № 1 и № 2, здания склада, здания энерго-механического отдела, здания ремонтно-механического цеха, здания стале-проволочного цеха, склада готовой продукции.

            Заключить договор с организацией, имеющей лицензию на проведение технического обслуживания и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации

            Установить к пожарным водоемам № 1; 2; 3 и к естественному водоисточнику (реке) подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м.

            Оборудовать территорию предприятия молниезащитой.

            Установить в административном здании №2, помещении склада, здании энерго-механического отдела, помещении склада готовой продукции, кабинетах 2-го этажа здания производства, проходной автоматическую пожарную сигнализацию.

            Установить в административном здании №2, здании энерго-механического отдела, помещении ремонтно-механического цеха, помещении стале-проволочного цеха, помещении склада готовой продукции, кабинетах 2го этажа здания производства, проходной систему оповещения людей о пожаре.

            Оборудовать второй эвакуационный выход со второго этажа административного здания № 2.

            Выполнить отделку лестничных клеток административных зданий № 1 и № 2, стен и потолков в общих коридорах на путях эвакуации из негорючих материалов

            Привести в исправное состояние внутренний противопожарный водопровод помещения стале-проволочного цеха.

            Оборудовать открытие двери лестничной клетки второго этажа здания производства по направлению движения людей из здания.

                Установить устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах двери лестничной клетки второго этажа здания производства.

                Демонтировать пороги на путях эвакуации 2-го этажа здания производства.

В судебном заседании прокурор Казанцева Е.Г. поддержала требования, дав пояснения, соответствующие обстоятельствам, изложенным в заявлении. Указала, что в п. 9 требований ошибочно указано административное здание № 1; речь идет только о № 2. Также пояснила, что не возражает, если срок исполнения будет установлен судом исходя из доводов представителя ответчика о необходимых объемах предстоящей работы по устранению недостатков.

Представитель ЗАО Розова А.В., действующая на основании доверенности, требования прокурора признала, указав, что требование, которое было вынесено в адрес предприятия не обжаловалось, основная часть работ будет исполнена в сроки, указанные в предписании. По требованию, изложенному в п. 5 реальный срок исполнения – июль 2012года, поскольку предприятию предстоит запланировать денежные средства, согласовать с руководством ОАО, провести тендер, заключить договор. Кроме того, в осенне-зимний период проведение земляных работ по установлению системы молнезащиты затруднительны. Относительно требований, заявленных в п.п. 3,6,7 иска готовы провести работы к сентябрь 2012 года Такой срок также вызван тем, что необходимо запланировать денежные средства размером не менее ХХ руб., получить согласование, провести тендер и заключить договор. Аналогичным образом будут проводится работы и по исполнению требований п. 9 иска, а учитывая объем этой работы, то реальный срок – до ноября 2012 года. Указала, что от проведения всех работ, указанных в предписании и в иске прокурора предприятие не отказывается, однако следует учитывать ренальную возможность исполнения, связанную с финансовыми обстоятельствами, а также требования внутреннего Регламента предприятия и нормативных актов, предусматривающих обязательное проведение тендеров по части работ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации предусмотрено положениями ст. 45 ГПК РФ. При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, которых невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае определить конкретный круг лиц не представляется возможным, поскольку помещения ЗАО являются объектом массового пребывания людей. Установив нарушения, прокурор района обратился в суд с иском об обязании ЗАО совершить определенные действия в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются их права на охрану жизни и здоровья.

Установлено, что прокуратурой г. Сортавала проводилась проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности ЗАО, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам указанной проверки 25.04.2011 г. составлен акт <Номер обезличен> с выводом о невыполнении обязательных требований пожарной безопасности, а также ЗАО выдан предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 25.04.2011г. <Номер обезличен>.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 2 ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Учитывая, что представителем ответчика законность требований прокурора сомнению не подвергались, а также принимая во внимание доводы, изложенные представителем ответчика в части сроков проведения ряда работ, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению и в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает сроки исполнения работ, исходя из реальной возможности ответчика их реализовать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р е ш и л:

Заявленные требования прокурора г.Сортавала удовлетворить.

    Обязать ЗАО оборудовать объекты предприятия, расположенные по адресу: <Адрес обезличен>, в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а с этой целью провести следующие мероприятия: в срок до 01.07.2012 г. оборудовать территорию предприятия молниезащитой; в срок до 01.09.2012 года заключить договор с организацией, имеющей лицензию на проведение технического обслуживания и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации; установить в административном здании №2, помещении склада, здании энерго-механического отдела, помещении склада готовой продукции, кабинетах 2-го этажа здания производства, проходной автоматическую пожарную сигнализацию; установить в административном здании №2, здании энерго-механического отдела, помещении ремонтно-механического цеха, помещении стале-проволочного цеха, помещении склада готовой продукции, кабинетах 2го этажа здания производства, проходной систему оповещения людей о пожаре; в срок до 01.02.2012 года выполнить пропитку деревянных конструкций крыш административных зданий № 1 и № 2 огнезащитным составом; провести эксплутационные испытания наружных пожарных лестниц административных зданий № 1 и № 2, здания склада, здания энерго-механического отдела, здания ремонтно-механического цеха, здания стале-проволочного цеха, склада готовой продукции; установить к пожарным водоемам № 1; 2; 3 и к естественному водоисточнику (реке) подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м; оборудовать второй эвакуационный выход со второго этажа административного здания № 2; привести в исправное состояние внутренний противопожарный водопровод помещения стале-проволочного цеха; Оборудовать открытие двери лестничной клетки второго этажа здания производства по направлению движения людей из здания; установить устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах двери лестничной клетки второго этажа здания производства; Демонтировать пороги на путях эвакуации 2-го этажа здания производства; в срок до 01.11.2012 г. выполнить отделку лестничных клеток административных зданий № 1 и № 2, стен и потолков в общих коридорах на путях эвакуации из негорючих материалов;

Взыскать с ЗАО государственную пошлину в доход Сортавальского муниципального района ХХ руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение 10-ти дней.

Судья                                                  Летунова В.Н.