Постановление по делу № 5-1014/2020 от 26.11.2020

Дело № 5-1014/2020                                    

(протокол № 59 12 087301 от 19.11.2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2020 года                  город Лысьва Пермского края

    Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Ведерникова Е.Н., при секретаре судебного заседания Наугольных Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статью 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении

Осовика Артема Сергеевича, <данные изъяты>,

установила:

13 ноября 2020 года в 23:55 часов по адресу: <адрес> в <адрес>, бармен Осовик А.С., находясь на рабочем месте в баре «<данные изъяты>», принадлежащем ИП «ФИО4», был без средств индивидуальной защиты – маски, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: требования п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 (в ред. от 13.11.2020 № 35); п. 7 рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «По применению средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19» от 11.04.2020 № 02/6673-2020-32; п. 6.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю «О мерах по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ на территории Пермского края» от 03.02.2020 № 3.

Осовик А.С., будучи извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что предусмотрено преамбулой указанного Федерального закона.

Статьей 10 указанного Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивают положения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Санитарно-эпидемиологические правила).

Пунктом 4.4 указанных Санитарно-эпидемиологических правил (в ред. от 13.11.2020 № 35) предусмотрено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В силу пункта 7 рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.04.2020 № 02/6673-2020-32 «По применению средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19», к лицам низкого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток, относятся лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей: персонал торговых центров и магазинов, работники сферы услуг (за исключением категории лиц, перечисленных в пункте 7), объектов культуры (выставочные залы, театры и другие места массового посещения людей), транспорта и транспортных узлов, федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), оказывающих консультационную помощь и выполняющих контрольно-надзорные функции.

Согласно пункту 6.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 03.02.2020 № 3 «О мерах по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ на территории Пермского края», руководителям организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, индивидуальным предпринимателям Пермского края предписано применять средства индивидуальной защиты органов дыхания, неспецифической профилактики гриппа и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, общественного транспорта и сферы обслуживания населения).

Как следует из материалов дела, 13 ноября 2020 года в 23:55 часов Осовик Артем Сергеевич, работая барменом в баре «<данные изъяты>», принадлежащем ИП «ФИО4», находился на рабочем месте, при этом был без средств индивидуальной защиты – маски.

Факт совершения Осовиком А.С. вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19.11.2020, в котором Осовик А.С. вину в совершении административного правонарушения признал (л.д. 3); рапортом сотрудника полиции об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 8-9); письменными объяснениями самого лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 10); фотоматериалами (л.д.13).

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вину Осовика А.С. в совершении административного правонарушения следует считать установленной, его действия подлежит квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является фактическое признание вины.

Отягчающих административную ответственность и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для освобождения от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не установлено.

При назначении наказания исхожу из следующего.

В соответствии с правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствие с пунктом 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, в том числе его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, при этом, принимая ко вниманию данные о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности, совершенное Осовиком А.С. правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей, не причинило вред окружающий среде и природопользованию либо повлекло другие негативные последствия, прихожу к выводу о возможности назначения Осовику А.С. административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. В данном случае именно данная мера государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Руководствуясь частью 2 статьи 6.3, статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановила:

Осовика Артема Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Пермскому краю (отдел МВД России по Лысьвенскому городскому округу Пермского края), р/с 40101810700000010003 в отделение Пермь г.Пермь, БИК: 045773001, КБК: 18811601061010003140, КПП: 591801001, ОКТМО: 57726000, ИНН: 5918002755, УИН 18880459209120873010.

Назначение платежа: штраф по постановлению № 5-1014/2020 от 19.11.2020 года (протокол об административном правонарушении № 59 12 087301 от 19.11.2020).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Лысьвенский городской суд, каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья:    (подпись).

Верно.Судья: