Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1933/2020 ~ М-1288/2020 от 14.05.2020

УИД 61RS0007-01-2020-002057-50

Дело № 2- 1933/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Багринцевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проценко А.В. к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо: УФСГРК и К по РО о признании права собственности,

Установил:

В суд обратились Проценко А.В. с иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольные постройки, указывая на следующее.

Проценко А.В. является собственником земельного участка № площадью 635 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство, а также расположенного на нем строения, жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В целях повышения комфортности проживания Проценко А.В. за счет собственных средств произвел реконструкцию жилого дома, не получив предварительно соответствующего разрешения.

Письмом Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 06.02.2020 № по результатам рассмотрения обращения по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии Проценко А.В. рекомендовано обратиться в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с заключением о результатах исследования № от 29.04.2020, выполненным <данные изъяты>, реконструированный жилой дом представляет собой одноэтажное строение. Реконструкция жилого дома произведена за счет возведения кирпичной пристройки демонтажа ненесущей перегородки между кухней и совмещенным санузлом с последующим переоборудованием, в результате чего образовано помещение котельной переоборудования подсобной комнаты и устройства дверного проема между жилой комнатой и коридором для сообщения помещений, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

В результате проведенной реконструкции площадь жилого дома увеличилась на 22 кв.м. (75,4-53,4).

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и законные интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.l.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Системы водоснабжения, канализации, отопления электроснабжения соответствуют требованиям действующих норм.

Реконструированный жилой дом находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>. Отступы реконструированной части жилого дома от границ земельного участка составляют: от левой межевой границы -8,70 м, от тыльной межевой границы -22,16 м, от правой -1,72м.

Расположение жилого дома относительно правой межевой границы не соответствует требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты, однако данное, нарушение является устранимым. Кроме того, собственник земельного участка по адресу: <адрес>, и строений, расположенных на нем, ФИО11 выразила согласие на реконструкцию, переоборудование Проценко А.Б. жилого дома, расположенного по меже с ее земельным участком, а также на с блокировку строений с уменьшением противопожарных разрывов. Данное согласие удостоверено нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО8

В границах земельного участка № площадью 635 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство, принадлежащего Проценко АВ., находится надземный газопровод низкого давления, принадлежащий <данные изъяты> в соответствии с письмом которого от 14.04.2020 № сотрудниками филиала <данные изъяты> произведено визуальное обследование надземного газопровода низкого давления, проложенного на опорах вдоль забора на территории земельного участка по адресу: <адрес> Нарушений охранной зоны газопровода не выявлено.

Указывая на изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил:

Сохранить жилой дом литер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в реконструированном состоянии общей площадью 75,4 кв.м., признать право собственности Проценко А.В. на жилой дом литер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 75,4 кв.м., прекратить право собственности Проценко А.В. на жилой дом литер <данные изъяты> общей площадью 53,4.кв.м. по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по доверенности Филатова С.М. в судебном заседании исковые требования не признала, считает их незаконными и необоснованными.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности также не признал исковые требования, поясняя, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истцы обращались в установленном порядке за получением разрешения на реконструкцию спорного объекта, и им было необоснованно отказано в рассмотрении заявления или в выдаче необходимого разрешения.

Представитель УФРС по РО в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, такая постройка подлежит сносу.

Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность призна­ния права собственности на самовольную постройку судом, а в пре­дусмотренных законом случаях в ином установленном законом по­рядке.

Кроме того, п. 3 ст. 222 ГК РФ в действующей редакции предусмотрено, что право собственности на самовольную по­стройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществ­лена постройка, т. е. за титульным землевладельцем.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не на­рушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не соз­дает угрозы жизни и здоровью людей.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:

1)       наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство;

2)       соблюдение целевого назначения и разрешенного использо­вания земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

3) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждаю­щий соответствие проектной документации требованиям градо­строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы

4) соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.

5) Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.

Из материалов дела усматривается, что Проценко А.В. является собственником земельного участка № площадью 635 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство, а также расположенного на нем строения, жилого дома, находящихся по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В целях повышения комфортности проживания Проценко А.В. за счет собственных средств произвел реконструкцию жилого дома, не получив предварительно соответствующего разрешения.

Письмом Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 06.02.2020 № по результатам рассмотрения обращения по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии Проценко А.В. рекомендовано обратиться в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с заключением о результатах исследования № от 29.04.2020, выполненным <данные изъяты> реконструированный жилой дом представляет собой одноэтажное строение. Реконструкция жилого дома произведена за счет возведения кирпичной пристройки демонтажа ненесущей перегородки между кухней и совмещенным санузлом с последующим переоборудованием, в результате чего образовано помещение котельной переоборудования подсобной комнаты и устройства дверного проема между жилой комнатой и коридором для сообщения помещений, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

В результате проведенной реконструкции площадь жилого дома увеличилась на 22 кв.м. (75,4-53,4).

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и законные интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.l.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Системы водоснабжения, канализации, отопления электроснабжения соответствуют требованиям действующих норм.

Реконструированный жилой дом находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес> Отступы реконструированной части жилого дома от границ земельного участка составляют: от левой межевой границы -8,70 м, от тыльной межевой границы -22,16 м, от правой -1,72м.

Расположение жилого дома относительно правой межевой границы не соответствует требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты, однако данное, нарушение является устранимым. Кроме того, собственник земельного участка по адресу: <адрес>, и строений, расположенных на нем, ФИО11 выразила согласие на реконструкцию, переоборудование Проценко А.Б. жилого дома, расположенного по меже с ее земельным участком, а также на сблокировку строений с уменьшением противопожарных разрывов. Данное согласие удостоверено нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО8

В границах земельного участка № площадью 635 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство, принадлежащего Проценко АВ., находится надземный газопровод низкого давления, принадлежащий <данные изъяты> в соответствии с письмом которого от 14.04.2020 № сотрудниками филиала <данные изъяты> произведено визуальное обследование надземного газопровода низкого давления, проложенного на опорах вдоль забора на территории земельного участка по адресу: <адрес>. Нарушений охранной зоны газопровода не выявлено.

Допрошенный в судебном заседании ФИО10, выполнивший данное заточение подтвердил выводы сделанные в нем, будучи предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Данное заключение является полным обоснованным, и, оценив его в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в совокупности с ими доказательствами, суд полагает возможным его положить в основу решения, поскольку в его достоверности у суда основания сомневаться отсутствуют.

Суду не представлено возражений и доказательств к ним относительно нарушений прав иных лиц, произведенным строительством жилого дома.

Истцом представлен отчёт <данные изъяты> об оценке пожарного риска №, в соответствии с которым разработан мероприятия, при выполнении которых объект будет соответствовать требованиям пожарной безопасности, а также и договоры, чеки и квитанции, свидетельствующие о выполнении истцом данных мероприятий.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относятся в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).

Все произведенные истцами действия по переоборудованию, переустройству и реконструкции направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц. ст. 222 ГК РФ предусмотрено, применяемой, в том числе и к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества, поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, что объект недвижимого имущества может быть сохранен, если таковое не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Учитывая представленную техническую документацию, заключение экспертной организации, отчет о расчете пожарных рисков свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, а также принадлежности истцам земельного участка, на котором расположены строения, соблюдение его разрешенного использования, что не противоречит ст. 271, 273 ГК РФ и свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом литер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> <адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 75,4 кв.м.

Признать право собственности Проценко А.В. на жилой дом литер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью 75,4 кв.м..

Прекратить право собственности Проценко А.В. на жилой дом литер <данные изъяты> общей площадью 53,4.кв.м. по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 7 июля 2020 года