Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2014 (2-3058/2013;) ~ М-3052/2013 от 19.12.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2014 года город Лесосибирск

    Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Коростелевой Е.В., единолично, при секретаре Матюхиной Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова Д.С. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, ГУ МВД России по Красноярскому краю, отделу МВД России по г.Лесосибирску о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Карпов Д.С. обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в размере 900 000 рублей.

    Свои требования мотивирует тем, что периодически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС ОВД <адрес> в качестве <данные изъяты>. Условиями содержания в ИВС нарушены его права по следующим основаниям.

    Камеры не соответствуют требованиям ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и «Положению об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания в территориальных органах МВД РФ» по следующим параметрам: по количеству спальных мест, по норме площади на одного человека (камера № – 2,5 кв.м. на 1 человека), иным санитарно-бытовым условиям. Содержание в нечеловеческих условиях с нарушением элементарных санитарных норм нарушает права и унижает человеческое достоинство истца. В этой связи просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 900 000 руб.

    Истец в судебном заседании доводы иска поддержал, также дополнил, что истец преимущественно содержался в указанный период времени в камере № 3. Несоответствие камер ИВС санитарным нормам, кроме несоответствия площади на 1 человека, также выразилось в том, что в камере санитарный узел (унитаз) расположен в 1 метре от обеденного стола; на момент содержания истца в данной камере, унитаз протекал; отсутствовала питьевая вода; обеденный стол был маленького размера; отсутствовала вентиляция; питание было скудным; медицинская помощь предоставлялась несвоевременно, кран водопроводный расположен над унитазом, в камерах отсутствовала пожарная сигнализация. Так, при вызове фельдшера для измерения артериального давления, последняя вовремя – с утра не приходила, так как медицинский работник утром занят выпуском водителей на смену; в камере № 3 гнилые полы. В этой связи истец заболел <данные изъяты> его состояние здоровья резко ухудшилось, постоянно болела голова, повышалось артериальное давление, в связи с чем и просит взыскать компенсацию морального вреда.

Представитель отдела МВД России по г.Лесосибирску по доверенности с иском не согласился, представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что бремя доказывания причинения вреда, наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями и наступившими последствиями, лежит на истце. Неудобства, которые претерпел истец в связи с нахождением его в изоляторе временного содержания, связаны с привлечением его к уголовной ответственности, что ведет к ограничению привычного образа жизни. Какие-либо противоправные действия должностными лицами по отношению к Истцу, не совершались, их действиями физические и нравственные страдания не причинялись, человеческое достоинство истца не унижалось. Таким образом, факт причинения истцу морального вреда не доказан, наличие полного состава гражданского правонарушения, не установлено.

Кроме того, в период содержания истца в камерах ИВС в период с ДД.ММ.ГГГГ., фактическая численность содержащихся в камерах лиц, изменялась. При этом, среднесуточная наполняемость была в пределах нормы и на 1 человека приходилось около 4 кв.м. санитарной площади. Истец всегда был обеспечен спальным местом, бесплатными постельными принадлежностями, постельным бельем, столовой посудой на время приема пищи, трехразовым горячим питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по номам, определяемым Правительством РФ. Все камеры в ИВС соответствуют санитарно-бытовым и иным условиям, оборудованы индивидуальными нарами, санузлами, каждый из которых огорожен металлической ширмой и завешивается шторкой, оборудована приточная вытяжная вентиляция с естественным побуждением, которая находится в исправном состоянии, специальным местом для приема пищи, кранами с водопроводной водой, имеются бачки для питьевой воды. Медико-санитарная деятельность осуществляется фельдшером, в соответствие с Инструкцией. Во всех случаях обращения истца за медицинской помощью, она была ему оказана. Кроме того, считают, что ОМВД России по г.Лесосибирску, является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель Министерства финансов РФ по доверенности Пересьева Е.В. с иском не согласилась, представила письменный отзыв, из которого следует, что ответственность в соответствии со ст. 1069, 1064 ГК РФ может наступить лишь при наличии специальных условий: наличие неправомерных (незаконных) властно-административных действий или бездействия государственных органов или их должностных лиц; причиненные истцу убытки; причинно-следственная зависимость между неправомерными действиями и причиненными убытками; наличие вины в действиях (бездействии) должностных лиц государственных органов; принятые истцом меры по предотвращению образования убытков, снижению их размера. Отсутствие одного из приведенных условий исключает наступление ответственности. Условием возмещения вреда, причиненного органом власти, является обязательная их предварительная отмена или признание действий (бездействий) недействительными. Также, должна быть установлена вина должностных лиц в причинении вреда. Истцом не предоставлено надлежащих доказательств в обоснование своих требований о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 900000 рублей: не доказан как сам факт причинения последнему каких-либо нравственных и физических страданий, так и наличие причинной связи между действиями (бездействием) должностных лиц государственного органа, которые рассматриваются как причинившие вред, и наступлением такого вреда. Сумма, предъявляемая к возмещению, является необоснованной и не подтвержденной необходимыми объективными доказательствами. Вина должностных лиц администрации ИВС в допущении нарушения прав, свобод и законных интересов истца, равно, как и незаконность решений (действий, бездействия) при осуществлении возложенных на них функций и полномочий, с позиции норм соответствующего законодательства РФ также не установлены. Доказательств того, что истцом принимались меры по обжалованию (оспариванию) действий (решений) должностных лиц государственных органов при осуществлении ими соответствующих функций и полномочий, в том числе в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, суду не представлено.

ГУ МВД России по Красноярскому краю просили рассмотреть дело без участия своего представителя. В представленном отзыве на иск ссылается, что истцом в иске не указано ни одного довода, свидетельствующего о том, что ему причинялись нравственные страдания. Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 27.09.2012г. не влечет за собой возникновения ответственности ГУ МВД России по Красноярскому краю перед лицами, содержащимися в ИВС за причинение морального вреда, а лишь затрагивает вопросы административно-хозяйственной деятельности. Также, считают, что ГУ МВД России по Красноярскому краю не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель Прокуратуры Красноярского края суду пояснил, что возражает против удовлетворения иска, поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих причинение вреда нематериальным благам истца. Ссылка на возникновение болезни и ухудшение здоровья не состоятельна, поскольку не подтверждена причинно-следственная связь. Кроме того, заболевание возникло у Карпова до помещения его в ИВС.

Свидетель ФИО6 суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ. в течение 3 месяцев неоднократно пребывал в ИВС г.Лесосибирска. При этом, один или два раза содержался вместе с истцом в камере № 3. С правой стороны в камере расположен санузел, огороженный ширмой, над унитазом находится водопроводный кран. Унитаз подтекал, полы в камере были гнилые. Карпов Д.С. всегда жаловался на плохое освещение. Утром фельдшер всегда занят и помощь оказывает только после обеда. Кормили три раза в день: утром лапша с яйцом либо каша, в обед – первое и второе и на ужин каша либо суп. Питание свидетель считает скудным. В один из дней, когда он сидел вместе с Карповым Д.С. в одной камере, утром подали испорченную кашу и все отказались ее употреблять в пищу. Также, в камере было душно, было лето и стояла жара.

Свидетель ФИО7 суду показала, что работает фельдшером в ИВС г.Лесосибирска. По роду своей деятельности участвует в приеме спец.контингента, может вносит предложения по их размещению в камеры. Карпов Д.С. часто обращался за медицинской помощью. Как правило, просил измерить давление. Давление часто было повышенным, но иногда было в норме. По его обращением всегда оказывалась медицинская помощь – либо вызывалась скорая медицинская помощь либо выдавались лекарства и прочее. Утром с 09 часов до 10 часов она действительно отсутствует в ИВС, так как выпускает водителей на смену. Однако, при возникновении резкого ухудшения здоровья, сотрудниками ИВС обеспечивается вызов бригады скорой медицинской помощи.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

    На основании статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, кроме прочего, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

Статьей 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений устанавливается порядок: материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб; привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 45 указанных Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются:

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

бачком для питьевой воды;

приточной и/или вытяжной вентиляцией и проч.

Статья 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" устанавливает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Также, на основании статьи 22 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 24 указанного закона, оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что изолятор временного содержания расположен на первом этаже трехэтажного здания ОВД и пристройке к зданию ОВД кирпичного исполнения. Общая площадь камер с медицинским изолятором составляет 100 кв.м., лимит наполняемости ИВС – 25 человек (технический паспорт ИВС Отдела МВД).
Карпов Д.С., согласно книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОВД по г. Лесосибирску в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодически содержался в изоляторе временного содержания в качестве <данные изъяты>. Всего он содержался в ИВС в спорный период времени 31 день (в камере № 1 – 16 дней; в камере №2 – 3 дня; в камере № 3 – 9 дней; в камере № 7 – 3 дня).

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 27 сентября 2012 г. по гражданскому делу по иску прокурора г. Лесосибирска к ГУ МВД РФ по Красноярскому краю, вступившему в законную силу 12 декабря 2012 г., на ГУ МВД РФ по Красноярскому краю возложена обязанность обеспечить соблюдение санитарных норм площади на одного человека в размере 4 кв. м в ИВС ОМВД России по г. Лесосибирску.

Таким образом, установлено, что площадь на одного человека, содержащегося в ИВС, противоречит требованиям ст. 23 Федерального закона от 05 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В период содержания истца в камерах ИВС в период с 31.10.2011г. по 30.08.2013г., фактическая численность содержащихся в камерах лиц, изменялась. При этом, среднесуточная наполняемость на 1 человека в разное время приходилось от 3 до 4,25 кв.м. санитарной площади.

В то же время истцом не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий, повлекших ухудшение состояния его здоровья, в результате данного нарушения требований закона. Более того, из представленной медицинской карты следует, что истец страдал гипертонической болезнью до наступления периода содержания в ИВС г.Лесосибирска, указанного в иске (то есть до 31.10.2011г.), что исключает какую-либо взаимосвязь между возникновением болезни и соблюдением санитарных норм площади на одного человека. Также, суду не представлено доказательств, подтверждающих факт ухудшения здоровья истца и причинно-следственную связь между данным обстоятельством и соблюдением санитарных норм площади на одного человека, либо причинения иного вреда нематериальным благам истца.

Из представленной фототаблицы, справки ЦГСЭН ФКУЗ «МЧС МВД России» по результатам проверки медико-санитарного обеспечения ИВС, все камеры ИВС г.Лесосибирска оборудованы подводкой холодной воды, баками с питьевой водой, санузлом с унитазами, огороженными металлической ширмой и завешиваемыми при необходимости шторками, что полностью обеспечивает соблюдение необходимых требований приватности. Достаточных доказательств, подтверждающих нарушения каких-либо норм по расположению санузла, его ненадлежащему состоянию, судом не добыто.

Также, суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих несоответствие размера обеденного стола, пожарной сигнализации каким-либо нормам.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в ИВС с 1984 года имеется приточно-вытяжная вентиляция с механическим и естественным побуждением, расположена под потолком в камерном блоке, пребывала в спорный период времени, а также в настоящее время, в рабочем состоянии (справка ЦГСЭН ФКУЗ «МЧС МВД России» по результатам проверки медико-санитарного обеспечения ИВС).

В ИВС г.Лесосибирска установлено трехразовое питание. Условия для подогрева пищи, хранения и реализации в ИВС имеются. В 2011-2013г.г. организацией питания лиц, содержащихся в ИВС, занималась подрядная организация ООО «Полекс» по итогам торгов, заключены соответствующие договора. К пояснениям свидетеля Куруп о ненадлежащем и скудном питании, суд относится критически, поскольку сам свидетель пояснил, что в ИВС организовано трехразовое питание, на завтрак обычно бывает каша, лапша с яйцом, на обед – первое и второе, на ужин – каша либо суп. Более того, Жалоб по организации питания не поступало, что следует из представленных журналов обращений граждан.

Доводы истца относительно ненадлежащего представления ему медицинской помощи опровергнуты пояснениями свидетеля Щенниковой, выписками из журнала обращения за медицинской помощью, в соответствие с которыми во всех случаях обращения Карпова Д.С., последнему оказывалась медицинская помощь, в том числе медикаментами, вызовом скорой медицинской помощи и проч. Согласно справки ЦГСЭН ФКУЗ «МЧС МВД России» по результатам проверки медико-санитарного обеспечения ИВС в ИВС имеются таблицы по оказанию неотложной помощи, личный состав владеет навыками оказания первой медицинской помощи; аптечка укомплектована, лекарства в достаточном размере. Кроме того, медико-санитарная деятельность осуществляется фельдшером.

Также, на основании акта проверки от 30.03.2012г., при обследовании ИВС помощником прокурора совместно с инспектором г.Енисейска, Енисейского района и МО г.Лесосибирска по пожарному надзору в части соблюдения законодательства пожарной безопасности, нарушений не выявлено. Помещения ИВС оборудованы 2 пожарными выходами, имеется автоматическая пожарная сигнализация, размещены планы эвакуации, укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности.

Таким образом, доводы истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Суд считает, что не представлено доказательств того, что действиями должностных лиц ИВС отдела МВД России по г.Лесосибирск были нарушены личные неимущественные права либо другие нематериальные блага, принадлежащие истцу. Более того, из представленной медицинской карты следует, что истец страдал гипертонической болезнью до наступления периода содержания в ИВС г.Лесосибирска, указанного в иске (то есть до 31.10.2011г.), что исключает какую-либо взаимосвязь между возникновением болезни и заявленными истцом нарушениями. Также, суду не представлено доказательств, подтверждающих факт ухудшения здоровья истца и причинно-следственную связь между данным обстоятельством и заявленными истцом нарушениями.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Карпова Д.С. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, ГУ МВД России по Красноярскому краю, отделу МВД России по г.Лесосибирску о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2014 года.

Судья Е.В. Коростелева