Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4032/2023 ~ М-2478/2023 от 04.05.2023

УИД 63RS0038-01-2023-002952-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Жигановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-4032/2023 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Шатохина А.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Казаковой Ю.М., ГУФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ИП Шатохин А.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Казаковой Ю.М., ГУФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение указав, что судьей судебного участка № Кировского судебного района г.Самара был вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Фокиной Е.Ю. в пользу ИП Шатохина А.А. задолженности по коммунальным платежам в размере 39727,62 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 696,00 руб. В целях исполнения судебного приказа он обратился в ОСП Кировского района г. Самары с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании чего было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением СПИ ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А. от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника. Считает, что при вынесении указанного постановления, а также в ходе его направления сторонам, имело место бездействия СПИ, которое считает незаконным и нарушающим права административного истца по следующим основаниям. Административным ответчиком не проставлено обязательных отметок об исполнительном документе, возвращаемом взыскателю. К постановлению административным ответчиком приложен подлинник исполнительного документа. При этом, на исполнительном документе не содержится никаких отметок о периоде нахождении исполнительного документа на исполнении, а также отметок о причине возврате исполнительного документа. Наличие на исполнительном документе отметок периоде его нахождения на исполнении влияет на возможность его предъявления до истечения 3 лет со дня вынесения судебного акта, на основании которого был исполнительный документ, поскольку в случае предъявления исполнительного документа на исполнение срок предъявления исполнительного документа прерывается/начинается заново. В отсутствие же отметок о нахождении исполнительного документа на исполнении и периоде такого нахождения, административный ответчик фактически сокращает срок предъявления исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (так как судебный приказ выдан ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в отсутствие отметок может быть предъявлен на исполнение не позднее ДД.ММ.ГГГГ), тогда как при наличии отметок срок предъявления исполнительного документа увеличился бы до ДД.ММ.ГГГГ (из расчета ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю) +3 года), чем нарушает права административного истца. Более того, в отсутствие отметки судебного пристава взыскатель лишен возможности получить исполнение по судебному приказу, поскольку срок его предъявления истек, тогда как при наличии такой отметки указанный срок будет неистекшим. Административным ответчиком грубо нарушен срок направления постановления об окончании исполнительного производства. Постановление об окончании исполнительного производства, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства должно было быть направлено административным ответчиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как направлено ДД.ММ.ГГГГ, по истечении более, чем полугодового срока, что противоречит требованиям законодательства и само по себе нарушает права административного истца как стороны исполнительного производства, в том числе - право на своевременное получение постановлений. Обжалуемое постановление вместе с подлинником судебного приказа получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией конверта и отчетом об отслеживании почтового отправления, и именно с этой даты административному истцу стало известно о наличии нарушений, допущенных административным ответчиком, на основании чего срок для подачи настоящего искового заявления Административным истцом не пропущен. Просит признать незаконным бездействие СПИ ОСП Кировского района г. Самара Балыкиной А.А. выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, непроставлении на судебном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном
мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары
отметки с указанием основания, по которому исполнительный документ
возвращается взыскателю, и периода, в течение которого осуществлявлялось
исполнительное производство. Обязать СПИ ОСП Кировского района г. Самара Балыкину А.А. устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ИП Шатохина А.А. путем проставления на судебном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном мировым судьей судебного участка №15 Кировского судебного района г.Самара отметки с указанием основания, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и периоде в течение которого осуществлялось исполнительное производство - при предъявлении
подлинника исполнительного документа СПИ ОСП Кировского района г. Самара.

Административный ответчик ИП Шатохин А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики СПИ ОСП Кировского района г.Самары Балыкина А.А., СПИ ОСП Кировского района г. Самары Казакова Ю.М., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, отзыв на иск не представлен.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Заинтересованное лицо Фокина Е.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП Кировского района г. Самара Казаковой Ю.М. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области, о взыскании с должника Фокиной Е.Ю. в пользу взыскателя ИП Шатохина А.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Балыкиной А.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании того, что у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание.

Судебный приказ № г. возвращен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Вместе с тем, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного административного дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия СПИ ОСП Кировского района г. Самара Балыкиной А.А. выразившееся в: не направлении в установленный законом срок постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и не проставления на судебном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самара отметки с указанием периода, в течение которого осуществлялся исполнительное производство.

Требования в части обязания СПИ ОСП Кировского района г. Самара Балыкиной А.А. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ИП Шатохина А.ПА. путем проставления на судебном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <адрес> отметки с указанием основания, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и периода, в течение которого осуществлялось исполнительное производство удовлетворению не подлежат, поскольку подлинник исполнительного документа находится у взыскателя – административного истца, что не позволяет возложить обязанность проставить указанные отметки в подлиннике исполнительного документа в виду его отсутствия, и не лишает права административного истца при новом предъявлении судебного приказа к исполнению поставить указанные отметки у судебного пристава-исполнителя при предъявлении подлинника исполнительного документа СПИ ОСП Кировского района г. Самара, а также приложить копию постановления об окончании исполнительного производства

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск индивидуального предпринимателя Шатохина А.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Казаковой Ю.М., ГУФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие СПИ ОСП Кировского района г. Самара Балыкиной А.А. выразившееся в не направлении в установленный законом срок постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №№-ИП и не проставления на судебном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном мировым судьей судебного участка №15 Кировского судебного района г. Самара отметки с указанием периода, в течение которого осуществлялся исполнительное производство.

В остальной части иска ИП Шатохина А.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий         Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.07.2023 года.