Решение по делу № 2-5181/2014 ~ М-4573/2014 от 23.07.2014

                                                                                    Дело № 2-5181/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2014 года                                                                          г. Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

с участием представителя заявителя Гайсиной Е.С., действующей по доверенности №3Д-841 от 03.06.2014,

при секретаре судебного заседания Гафаровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Силиной Т. В. к Администрации городского округа г.Уфы об обжаловании действий должностных лиц, оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) помещений,

УСТАНОВИЛ:

Силина Т.В., обратилась в суд с заявлением к Администрации городского округа г.Уфа РБ об обжаловании действий должностных лиц, оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) помещения. В обоснование заявленных требований заявителем указано, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В целях согласования выполненной перепланировки и использования квартиры в качестве нежилого помещения, заявителями пройдены все согласующие инстанции города и получены разрешительные документы. Однако, Администрация городского округа г.Уфа, отказала в сохранении в перепланированном, переустроенном и переоборудованном состоянии помещений, расположенных по адресу: <адрес> Этаж 1, номера помещений №№

В судебном заседании представитель заявителя Гайсина Е.С., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала и просил суд указанные требования удовлетворить. Также пояснила, что в соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения может быть обжаловано в судебном порядке. Если даже имели место самовольное переустройство и перепланировка помещений, то на основании судебного решения помещение может быть сохранено в таком измененном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью (ст. 29 ЖК РФ). Просит суд сохранить помещение, расположенное по адресу: <адрес> Этаж 1, номера помещений №№ в перепланированном, переустроенном и переоборудованном состоянии. Признать помещения, расположенные по адресу: <адрес>, Этаж 1, номера помещений №№ нежилыми.

Заявитель в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя.

Представитель Администрации городского округа г.Уфа РБ в судебное заседание представил отзыв, в котором просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

На основании ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив и оценив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно-правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной. В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Дополнительно права собственников помещения на его переустройство, перепланировку и оформление выполненных работ непосредственно закреплены в положениях главы 4 Жилищного Кодекса РФ.

      В соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения может быть обжаловано в судебном порядке.

        Судом установлено, что заявитель является собственником квартиры, расположенной по адресу: РБ, <адрес>. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданными ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

         В соответствии с Положением «о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № 40/8» собственником были получены: Проект перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения 2011.396/2--ОПЗ, ТХ, АС, ОВ, ВК, ЭМ, ПС; Технический паспорт жилого помещения квартира №№ составленный и выданный Уфимским городским филиалом государственного унитарного предпрятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.; Технический паспорт на нежилые помещения 1-го этажа 5-ти этажного жилого здания от ДД.ММ.ГГГГ г., выданный Территориальным участком ГУП БТИ Республики Башкортостан; Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Управления государственного пожарного надзора Республики Башкортостан; Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ г., Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан; Письмо № 42/III -360 от 06.03.2012г. ОГИБДД Управления МВД России по г.Уфе; Письмо № 72.03-1612/21 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Калининского района городского округа город Уфа.; Постановление №955 от 06.03.2013г., выданное Администрацией городского округа город Уфа; Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа город Уфа РБ; Экспертное заключение №2500-П/К от ДД.ММ.ГГГГ г.. выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан»; Заключение о технической возможности перепланировки с переводом в нежилой фонд помещений (<адрес> № от 17.02.2012г. МУП Управления жилищного хозяйства городского округа <адрес> Республики Башкортостан. Согласования в ООО «БашРЭС-УГЭС», Инспекция по контролю за содержанием и охраной зеленых насаждений, ГТС, Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа, управляющая организация жилого <адрес>, ОГИБДД УВД г.Уфы, ТУ-5 ОАО «Ростелеком», Филиал ОАО «Газсервис» «Уфагаз».

В соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения может быть обжаловано в судебном порядке. Если даже имели место самовольное переустройство и перепланировка помещений, то на основании судебного решения помещение может быть сохранено в таком измененном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью (ст. 29 ЖК РФ).

        Согласно технического заключения № 2014.308/3 техническое состояние основных строительных конструкций здания жилого дома в пределах обследуемого нежилого помещения (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажей), классифицируется как работоспособное. Выполненные мероприятий по перепланировке допустимы, и не повлекли за собой снижение несущей способности и эксплуатационной надежности строительных конструкций обследуемого помещения и здания жилого дома в целом. Строительные работы по перепланировке выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания, т.е. безопасность обеспечена. В соответствии с Экспертным заключением №2500-П/К от 25.07.2012г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» проект перепланировки отвечает требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Исследовав представленные документы, судом установлено, что произведенная перепланировка не снижает эксплуатационной надежности объекта и несущих конструкций здания в целом.

Однако, по обращению заявителя, Администрация ГО г.Уфа отказала в согласовании произведенного переустройства.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ, перепланировкой помещения является изменение конфигурации помещения, требующее внесение изменения в технический паспорт такого помещения, переустройством помещения является установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесение изменения в технический паспорт такого помещения.

В силу ч.1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

П. 7 ч.1 ст. 14, ст.ст. 26 - 28 ЖК РФ, предусмотрены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

В соответствии с п. 1.14 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № 40/8, органом, принимающим решения по согласованию вопросов перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции помещений, зданий и сооружений и перевода их из жилого (нежилого) в нежилой (жилой) фонд является Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий.

В соответствии с гл.3, 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.6.5, 9.1 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ г., в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение, согласования выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилого или нежилого помещения без оформления соответствующей документации, собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением установленного образца и представляет правоустанавливающие и другие документы, указанные в Положении.

Отказ в согласовании выполненной перепланировки и реконструкции, переустройства жилых и нежилых помещений возможен в случаях, установленных главой 9 Решения Совета городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд из состава нежилого в жилой фонд».

Однако доказательств того, что весь пакет документов, необходимых для проведения процедуры согласования переустройства помещения, в соответствии с требованиями п.9.1 Положения в МУП Управление дизайна и наружной рекламы» городского округа город Уфа заявителем не представлен, в судебном заседании не добыто, заинтересованными лицами не представлено.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Реализуя этот принцип, суд создал благоприятные условия для сторон, и в том числе для ответчиков для предоставления доказательств с целью выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом законного и обоснованного решения.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

          Заинтересованным лицом по делу не представлено возражений относительно заявленных требований и доказательств, подтверждающих обоснованность отказа заявителям в согласовании произведенной перепланировки и переустройства помещения в целях его благоустройства.

Принимая во внимание вышеуказанные заключения, можно сделать вывод, что выполненная перепланировка помещений, расположенных по адресу: <адрес>, Этаж 1, номера помещений №№ не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. Таким образом, переводимое в нежилой фонд помещение используется именно как нежилое, поэтому сохранение произведенной перепланировки, с переводом в нежилой фонд помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Этаж 1, номера помещений №72, 73, 74, 75-возможно.

Поэтому заявление Силиной Т. В. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить помещения, расположенные по адресу: <адрес>, Этаж 1, номера помещений №№ в перепланированном, переустроенном и переоборудованном состоянии, согласно технического паспорта на нежилые помещения первого этажа 5-ти этажного жилого здания, выданного ДД.ММ.ГГГГ Территориальным участком г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан.

          Признать помещения, расположенные по адресу: <адрес>, Этаж 1, номера помещений №№, согласно технического паспорта на нежилые помещения первого этажа 5-ти этажного жилого здания, выданного ДД.ММ.ГГГГ Территориальным участком г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан - нежилыми.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Калининский районный суд города Уфы РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:          Д.И.Мустафина