Решение по делу № 2-888/2014 ~ М-408/2014 от 03.02.2014

№2-888/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2014 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Иткуловой Н.У.,

истцов К.О.В., И.О.В

представителя ответчика <данные изъяты> и <данные изъяты> Г.А.Х. по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №

при секретаре Сабирове Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов К.Т.Л, И.В.С, К.В.Г, К.О.В, И.О.В, К.А.В, К.А.А, А.У.И о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан обратился с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов К.Т.Л., И.В.С К.В.Г., К.О.В., И.О.В., К.А.В., К.А.А., А.У.И о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, указывая в обоснование своих требований, что в прокуратуру Орджоникидзевского района г.Уфы поступило обращение жильца дома по <адрес> К.А.В., в котором она указала, что указанный жилой дом признан непригодным для проживания. В ходе проведенной проверки установлено, что семья К проживает по адресу: <адрес> составом семьи <данные изъяты> человек по договору социального найма от <адрес>. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт межведомственной комиссии о признании жилого дома № по <адрес> г.Уфы непригодным для проживания. Решением исполкома Уфимского горсовета № от 11.09.1991г. указанный жилой дом включен в перечень жилых домов, непригодных для постоянного проживания по <адрес> и подлежащих к расселению в ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ годах, износ дома составлял <данные изъяты> процентов. Постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом включен в перечень на ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ годы аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания жилищной комиссии района о постановке на очередь на получение жилья семью К.Т.А как семью, имеющую ребенка-инвалида. На основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ прокурор Орджоникидзевского района г.Уфы просит суд обязать <данные изъяты>, <данные изъяты> предоставить К.Т.Л, И.В.С, К.В.Г, К.О.В, И.О.В, К.А.В, К.А.А, А.У.И вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан Иткулова Н.У., заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала. Просила обязать <данные изъяты>, <данные изъяты> предоставить К.Т.Л, И.В.С, К.В.Г, К.О.В, И.О.В, К.А.В, К.А.А, А.У.И вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Истцы К.Т.Л., К.В.Г., К.А.В обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истцы К.О.В действующая так же в интересах несовершеннолетнего сына К.А.А ДД.ММ.ГГГГ рождения, и И.О.В., исковые требования поддержали, указав, что на протяжении длительного времени проживают в доме, в котором отсутствуют условия для проживания.

Третье лицо - отдел опеки, попечительства и здравоохранения <данные изъяты> не направило в судебное заседание своего представителя, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя с учетом того, что интересы несовершеннолетнего К.А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представляют его законные представители – родители, представило в суд заключение, в котором просил не ущемлять его имущественные права.

Представитель ответчиков - <данные изъяты> и <данные изъяты> Г.А.Х., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просит отказать в иске, пояснила, что нет подтверждения тому, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят ответчики И.В.С и К.А.А; кроме того, нет данных о том, что дом № по ул. <адрес> ремонту или реконструкции не подлежит, тогда как основанием для предоставления жилья вне очереди является не только признание помещения в установленном порядке непригодным для проживания, но и то, что помещение не подлежит ремонту или реконструкции.

Выслушав прокурора, стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении в части по следующим основаниям.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно-правовых актов, в частности, статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 10 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», статьи 1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции.

Согласно статьи 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

На основании ст. 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый дл поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

В ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах закреплено неотъемлемое право каждого человека на жилище.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу п.п.6 п.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищных законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт межведомственной комиссии о признании жилого дома № по <адрес> непригодным для проживания. Решением исполкома Уфимского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. указанный жилой дом включен в перечень жилых домов, непригодных для постоянного проживания по <адрес> и подлежащих к расселению в ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ годах, износ дома составлял <данные изъяты> процентов. Постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом включен в перечень на ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ годы аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

На основании ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Установлено, что К.Т.Л зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в коммунальной квартире по адресу: <адрес> составом семьи <данные изъяты> человек: муж К.В.Г, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ г., дочь К.О.В, ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ г., дочь И.О.В, ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ г., дочь К.А.В, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ г., внук И.В.С, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ г., внучка А.У.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ г., внук К.А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается справкой о регистрации отделения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Дочь К.Т.Л. и К.В.Г - К.А.В, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом <данные изъяты> группы с детства, что подтверждается справкой <данные изъяты> №.

Постановлением главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ семья К.Т.Л. в составе <данные изъяты> человек поставлена на учет как семья с ребенком-инвалидом.

В связи с достижением совершеннолетия К.А.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в <данные изъяты> о признании её заявителем по первоначальному заявлению своей матери – К.Т.Л

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> рассмотрев заявление К.А.В., сообщила, что распоряжением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № К.А.В. признана заявителем по первоначальному заявлению её матери – К.Т.Л

Согласно данным технического паспорта жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ коммунальная квартира по адресу: <адрес> состоит из трех комнат жилой площадью <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты> кв.м.

Занимаемая указанной семьей жилая площадь помещения составляет <данные изъяты> кв.м, что подтверждается копией лицевого счета №, выданной ДД.ММ.ГГГГ №.

По материалам <данные изъяты> К.Т.Л, К.В.Г, К.О.В, К.О.В и К.А.В собственниками объектов недвижимости не установлены, что следует из справок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, №

Из ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

По правилам ч.5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Совета городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.«Обутверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа <адрес>» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, признанным в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 6 человек, другого жилого помещения в собственности не имеют.

При таких обстоятельствах иск прокурора района основан на нормах действующего законодательства и подлежит удовлетворению в части.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Установлено, что постановлением главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ семья К.Т.Л. поставлена на учет как семья с ребенком-инвалидом в составе <данные изъяты> человек.

Согласно выписке из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявитель К.А.В состоит на льготном учете как инвалид, состав семьи: мать К.Т.Л, отец К.В.Г, сестра И.О.В, сестра К.О.В, дочь А.У.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обязании предоставить истцам жилое помещение по правилам, установленным ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, исходя из состава семьи, принятого на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в количестве <данные изъяты> человек – К.Т.Л., К.В.Г К.А.В., И.О.В., К.О.В., А.У.И., истцам должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в размере <данные изъяты> кв.м из расчета: <данные изъяты>

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Решая вопрос о том, на кого из ответчиков должна быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения, суд исходит из следующего.

<данные изъяты> является территориальным органом <данные изъяты>, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах установленной компетенции.

Полномочия <данные изъяты> закреплены в Положении об <данные изъяты>, утвержденном решением Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

В полномочия <данные изъяты> не входит предоставление жилых помещений, поэтому обязанность по предоставлению истцам жилого помещения вне очереди должна быть возложена на исполнительный орган местного самоуправления - <данные изъяты> с учетом отнесения подпунктом 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищных законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Поскольку именно на <данные изъяты> возложена обязанность по решению вопроса о предоставлении жилья, деятельность которого регулируется Положением об <данные изъяты>, утвержденным решением Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно п№ которого <данные изъяты> принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, обязанность по предоставлению жилья истцам следует возложить на <данные изъяты>, чем частично удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов К.Т.Л, И.В.С, К.В.Г, К.О.В, И.О.В, К.А.В, К.А.А, А.У.И о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать <данные изъяты> предоставить К.Т.Л, И.В.С, К.В.Г, К.О.В, И.О.В, К.А.В, К.А.А, А.У.И вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В остальной части требований прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов К.Т.Л, И.В.С, К.В.Г, К.О.В, И.О.В, К.А.В, К.А.А, А.У.И о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: К.Р.Климина