Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-318/2020 от 26.05.2020

12-318/20

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14.09.2020 года                                                                                                 г. Щелково, МО,

Судья Щелковского городского суда Московской области,

С участием представителя МУП г.о. Щелково «ДЕЗ ЖКУ» В.А. Ляпина, рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу представителя МУП г.о. Щелково «ДЕЗ ЖКУ», на постановление заместителя руководителя Главного управления МО «ГЖИ МО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя руководителя Главного управления МО «ГЖИ МО» от 24.12.2019 года МУП г.о. Щелково «ДЕЗ ЖКУ» привлечено к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

        Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, представитель МУП г.о. Щелково «ДЕЗ ЖКУ» обратился в Щелковский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит изменить указанное постановление, квалифицировав действия юридического лица по ст. 7.22 КоАП РФ, имеющий единый родовой объект посягательства, при этом, данный состав административного правонарушения предусматривает менее строгое наказание. Полагает, что постановление должностного лица не содержит данных, свидетельствующих о нарушении МУП г.о. Щелково «ДЕЗ ЖКУ» лицензионных требований.

Просит изменить постановление должностного лица и снизить наказание.

Кроме того, ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица, поскольку срок обжалования был пропущен по уважительной причине ввиду новогодних праздников.

        В судебном заседании представитель МУП г.о. Щелково «ДЕЗ ЖКУ» В.А. Ляпин доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит восстановить срок на обжалование постановления должностного лица, жалобу удовлетворить и снизить назначенное наказание в связи с трудным материальным положением общества.

       Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

        В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

     Разрешая вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица с учетом изложенных представителем юридического лица доводов, суд считает возможным в соответствии со ст 30.3 ч.2 КоАП РФ восстановить срока на обжалование постановления.

Давая оценку доводам, изложенным жалобе о переквалификации действий юридического лица со ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ на ст. 7.22 КоАП РФ, суд принимает во внимание, по статье 7.22 КоАП РФ наказуемо нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административная ответственность установлена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, общество, допустившее нарушение Правил N 170 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, могло быть привлечено к административной ответственности только по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, являющейся в рассматриваемом случае специальной по отношению к статье 7.22 КоАП РФ.

При этом по статье 7.22 КоАП РФ могут быть привлечены к административной ответственности иные субъекты, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.

Управляющая компания в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами может быть привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а не по ст. 7.22 КоАП РФ.

Факт совершения МУП г.о. Щелково «ДЕЗ ЖКУ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

        Вместе с тем, руководствуясь положениями ст. 4.1 ч. 3.3 КоАП РФ, суд, считает возможным изменить административное наказание, и назначить наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

        Согласно ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

        В соответствии со ст. 4.1 ч. 3.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

       Принимая во внимание финансовое положение МУП г.о. Щелково «ДЕЗ ЖКУ», обстоятельства совершенного административного правонарушения, не повлекшее негативных последствий, а, кроме того, устранение допущенных нарушений, суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа изменить, применив положения ст. 4.1 ч. 3.2 и ч. 3.3 КоАП РФ, тем самым снизить наказание до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления заместителя руководителя Главного управления МО «ГЖИ МО» от 24.12.2019 года – удовлетворить.

        Постановление    заместителя руководителя Главного управления МО «ГЖИ МО» от 24.12.2019 года, которым МУП г.о. Щелково «ДЕЗ ЖКУ» привлечено к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей– изменить.

         Назначить юридическому лицу МУП г.о. Щелково «ДЕЗ ЖКУ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного 14.1.3 ч.2 КоАП РФ наказание с применением ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

        Жалобу представителя МУП г.о. Щелково «ДЕЗ ЖКУ»    - удовлетворить в части.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья                                                                                                                       О.Е. Бибикова