Решение по делу № 2-1921/2014 ~ М-1191/2014 от 05.03.2014

Дело № 2-1921/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2014 года город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Кочкарова О.Р.,

при секретаре судебного заседания Каракотовой М.И.,

с участием:

помощника прокурора города Карачаевска Чотчаева А.Д.,

представителя ответчика Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике Лифиренко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карачаевска, поданному в интересах Стародубцева ФИО1, к Государственному учреждению-региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Карачаевска обратился в суд с иском в интересах Стародубцева А.В. к Государственному учреждению-региональному отделению Фонда социального страхования РФ по КЧР и просит обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий в соответствии с медицинскими показаниями. При этом прокурор ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой города Карачаевска проведена проверка по заявлению истца о нарушении его прав на получение санаторно-курортной путевки. В ходе проверки установлено, что он <данные изъяты>, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о выделении санаторно-курортной путевки, но до настоящего времени путевка ему не предоставлена в связи с тем, что число граждан – получателей набора социальных услуг, обратившихся за санаторно-курортным лечением, значительно превысило квоту на обеспечение в ДД.ММ.ГГГГ году санаторно-курортным лечением.

В судебном заседании прокурор поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям. При этом уточнил исковые требования и просил обязать ответчика представить истцу путевку не в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а в течение ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик предоставил суду письменные возражения по иску, в которых заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. Заявление истца на выделение санаторно-курортной путевки в ДД.ММ.ГГГГ году поступило в отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ года. Действующее законодательство предусматривает оплату Фондом социального страхования РФ стоимости путевок для граждан в переделах средств, предусмотренных федеральным законом о бюджете и, соответственно, не гарантирует достаточности указанных средств для удовлетворения всех обращений граждан. То обстоятельство, что эти нормы не определяют способы восстановления прав граждан, чьи заявления о предоставлении путевок в соответствующем календарном году не были удовлетворены, само по себе не дает оснований для удовлетворения иска.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в число которых включены инвалиды.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с положениями ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 этого закона, и отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п. 2 ч. 4.1 ст.6.2.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Как видно из справки для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № истец в соответствии с медицинскими показаниями нуждался в санаторно-курортном лечении.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

В ДД.ММ.ГГГГ году путевка истцу предоставлена не была в связи с тем, что количество граждан, имеющих право на получение путевок и изъявивших желание пройти санаторно-курортное лечение, значительно превысило количество имевшихся в распоряжении ответчика путевок.

Невыполнение требований федерального законодательства в виде непредоставления истцу в ДД.ММ.ГГГГ году путевки на санаторно-курортное лечение не может быть признано законным, независимо от каких-либо обстоятельств, независимо от причины этого нарушения. Отсутствие у ответчика возможности предоставления истцу в ДД.ММ.ГГГГ году такой путевки, равно как и любые иные причины нарушения законодательства о государственной социальной помощи инвалидам нельзя признать уважительными причинами имевшего место бездействия. Факт нарушения прав и охраняемых законом прав истца в виде не предоставления ему путевки в санаторий в ДД.ММ.ГГГГ году является очевидным.

Обсуждая вопрос об обязании ответчика предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение суд исходит и того, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 256, утвержден Порядок медицинского отбора и направления больных на санитарно-курортное лечение.

Пунктом 1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санитарно-курортное лечение, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 256, определено, что при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме № с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно- профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного.

Гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, справка для получения путевки выдается на основании заключения врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, а инвалидам также при наличии рекомендации санаторно-курортного лечения в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Таким образом, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР обязано предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Карачаевска, поданное в интересах Стародубцева ФИО1, к Государственному учреждению-региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в течение ДД.ММ.ГГГГ года предоставить Стародубцеву ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий в соответствии с медицинскими показаниями.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской республики в течение одного месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики.

Судья

Черкесского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров