Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1090/2013 ~ М-1031/2013 от 01.10.2013

Д-2-1093/2013                                                                                           

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания Липантьевой Е.А., с участием представителя военного прокурора Нижегородского гарнизона - помощника военного прокурора Нижегородского гарнизона лейтенанта юстиции Качурина Э.Н., заявителей ФИО1., ФИО2. и ФИО3., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданские дела по заявлениям военного прокурора Нижегородского гарнизона в защиту интересов военнослужащих войсковой части <данные изъяты> майора ФИО1, майора ФИО2 и старшего сержанта ФИО3 об оспаривании действий руководителя <данные изъяты>», связанных с удержанием из их денежного довольствия денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Нижегородского гарнизона обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с заявлениями, в которых, в частности указал, что в адрес военной прокуратуры Нижегородского гарнизона поступили обращения военнослужащих войсковой части <данные изъяты> майора ФИО1, майора ФИО2 и старшего сержанта ФИО3 по вопросу неправомерных действий начальника <данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, выразившихся в незаконном удержании денежных средств с положенного им денежного довольствия.

Проверкой установлено, что заявители проходят военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> и состоят в распоряжении Командующего войсками Западного военного округа.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ функции по расчётам денежного довольствия военнослужащим и денежного содержания (заработной платы) возложена на <данные изъяты> (далее по тексту <данные изъяты>).

Согласно расчетных листков заявителей, полученных с официального сайта Министерства обороны РФ информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес>» в разделе «<данные изъяты>», за июль 2013 года, с заявителей частично удержаны ранее выплаченные премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

По мнению военного прокурора Нижегородского гарнизона действия <данные изъяты>», связанные с перерасчетом в сторону уменьшения излишне выплаченного заявителям денежного довольствия, являются неправомерными, нарушают права последних, а удержанные денежные средства с заявителей подлежат взысканию с <данные изъяты>».

На основании вышеизложенного военный прокурор Нижегородского гарнизона просил суд:

1. Признать действия руководителя <данные изъяты>» Министерства обороны РФ, связанные с удержанием из денежного довольствия заявителей за июль 2013 года, ранее выплаченных ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и материальной помощи за 2012 год:

- ФИО1. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО2. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО3. в сумме <данные изъяты> рублей, незаконными.

2. Взыскать с <данные изъяты>» Министерства обороны РФ удержанные денежные средства за июль 2013 года, выплаченные ранее в виде ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и материальной помощи за 2012 год в пользу:

- ФИО1. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО2. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО3. в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель военного прокурора Нижегородского гарнизона - помощник военного прокурора Нижегородского гарнизона лейтенант юстиции Качурин Э.Н., заявители ФИО1., ФИО2. и ФИО3., вышеуказанные требования поддержали в полном объёме и настаивали на их удовлетворении.

Представитель <данные изъяты>» ФИО4. направила в Нижегородский гарнизонный военный суд свои письменные возражения, в которых требования военного прокурора не признала, и при этом, в частности, указала, что согласно сведениям, введенным в СПО «Алушта» должностными лицами кадровых органов МО РФ, заявители выведены в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 152 Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Как указала Представитель <данные изъяты>» ФИО4., <данные изъяты>» в соответствии п. 7 Порядка произведен перерасчет денежного довольствия за период нахождения заявителей в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>.

Как считает Представитель <данные изъяты>» ФИО4., <данные изъяты>» удержаний из денежного довольствия не производило, заявители обеспечены всеми видами денежного довольствия в полном объеме в соответствии с фактически установленными приказами МО РФ выплатами.

<данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет свою деятельность на основании Положения о <данные изъяты>», утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>» осуществляет начисление и обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленным на финансовое обеспечение в <данные изъяты>», денежным довольствием и другими установленными ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок), зарегистрированного в Министерстве Юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за № №.

Расчет денежного довольствия и иных выплат военнослужащим осуществляется <данные изъяты>» с использованием специализированного программного обеспечения (СПО) «<данные изъяты>», которое обеспечивает централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. При этом указанный расчет производится автоматически на основании приказов, внесенных в СПО должностными лицами <данные изъяты>). Таковой порядок был установлен утвержденным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в <данные изъяты> Указанным порядком определены границы ответственности по администрированию единой базы данных между органами военного управления, которая в специализированном программном обеспечении «<данные изъяты>» является единой и неделимой.

В соответствии с Порядком и определенными в нем границами ответственности, держателями сведений по кадровому учету и персональным данным военнослужащих, является <данные изъяты>, Управления кадров военных округов ВС РФ, отвечающие за администрирование единой базы данных по сведениям для начисления денежного довольствия, в том числе и за содержание информации по личному составу в единой базе данных, в актуальном, соответствующим приказам должностных, состоянии.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 Порядка в случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц, производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествующие перерасчету.

Представитель <данные изъяты>» ФИО4. считает, что при перерасчете денежного довольствия заявителям их права не были нарушены, обязательства по выплате заявителям денежного довольствия исполнены <данные изъяты>» в полном объеме, соответствующем сведениям, введенным в СПО ответственными должностными лицами кадровых органов <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного представитель <данные изъяты>» ФИО4. просила суд в удовлетворении требований заявителям отказать в полном объеме.

Кроме того, представитель <данные изъяты>» ФИО4. просила суд рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя <данные изъяты>».

Согласно статье 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия не явившегося представителя <данные изъяты>».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы гражданского дела, военный суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела усматривается, что заявители проходят военную службу в войсковой части <данные изъяты> и находятся в распоряжении Командующего войсками Западного военного округа МО РФ.

Из представленных в суд расчетных листков о размерах начисленных и выплаченных заявителям денежных средств, составленных в «<данные изъяты>», усматривается, что за июль 2013 года заявителям было начислено денежное довольствие с частичным вычетом из него ранее выплаченных им ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и материальной помощи за 2012 год: ФИО1. в сумме <данные изъяты> рублей, ФИО2. в сумме <данные изъяты> рублей, ФИО3. в сумме <данные изъяты> рублей.

Принимая решение по требованиям заявителей, военный суд руководствуется п. 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, согласно которому право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, а также статьей 12 названного Федерального закона установлено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, а также другими нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ" О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного оклада денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, в число которых входит и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В соответствии с Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, указанная премия может выплачиваться ежемесячно либо ежеквартально.

Пунктами 19, 33 Положения о <данные изъяты>», утвержденном Министром обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что названное учреждение осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава Вооруженных Сил РФ денежным довольствием и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, на банковские карты, при этом, руководитель учреждения является единоличным исполнительным органом учреждения.

В силу указанного Положения и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в <данные изъяты>, утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на «<данные изъяты>» возлагается обязанность по своевременному и полному обеспечению личного состава Вооруженных Сил РФ денежным довольствием и иными выплатами на основании имеющихся в единой базе данных об изданных приказах Министром обороны Российской Федерации и сведений по военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вносимых в неё <данные изъяты>

По настоящему делу установлено, что ФИО1. с декабря 2010 года, ФИО2. с ноября 2009 года, а ФИО3. с февраля 2010 года, состояли в распоряжении Командующего войсками Западного военного округа МО РФ (ранее Командующего МВО) и на момент возникновения спорных правоотношений их статус не менялся.

Однако поскольку Главным управлением кадров МО РФ в базу данных, обеспечивающих централизацию расчетов денежного довольствия, были внесены сведения о выплате заявителям премии, им были в установленном порядке перечислены денежные средства, а именно премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей ФИО1. и ФИО3. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а ФИО2. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а так же материальная помощь за 2012 год.

Вместе с тем, в силу пункта 6 и абзаца 3 пункта 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ года, денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащим впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетной ошибки.

В случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету.

Кроме того, в силу положений подпункта 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, направленных на защиту имущественных прав граждан, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Поскольку заявители, являясь военнослужащими, получили денежное довольствие, в том числе и ежемесячные премии в качестве средств к существованию, при этом, какой - либо недобросовестности, направленной на получение указанной премии с их стороны, судом не установлено, а при начислении выплаченных заявителям денежных средств не допущено также и счетной ошибки, суд приходит к выводу, что денежные средства были удержаны с них незаконно.

Более того, фактически «<данные изъяты>» произведен не перерасчет денежного довольствия, а удержание части причитающегося заявителям за июль 2013 года, что не предусмотрено действующим законодательством, регулирующим выплату денежного довольствия военнослужащим и повлекшее, в свою очередь, существенное нарушение права заявителей на достойное денежное вознаграждение за труд.

Таким образом, военный суд считает вышеуказанное заявление об оспаривании действий руководителя <данные изъяты>» обоснованным, а действия названного должностного лица признаёт незаконными.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявления военного прокурора Нижегородского гарнизона в защиту интересов военнослужащих войсковой части <данные изъяты> майора ФИО1, майора ФИО2 и старшего сержанта ФИО3 об оспаривании действий руководителя <данные изъяты>», связанных с удержанием из их денежного довольствия денежных средств, - удовлетворить.

Действия руководителя <данные изъяты>, связанные с удержанием из денежного довольствия ФИО1., ФИО2. и ФИО3. за июль 2013 года ранее выплаченных ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и материальной помощи за 2012 год, - признать незаконными.

Взыскать с <данные изъяты>» удержанные денежные средства из денежного довольствия ФИО1., ФИО2. и ФИО3. за июль 2013 года, выплаченные ранее в виде ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и материальной помощи за 2012 год, в пользу:

- ФИО1. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО2. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО3. в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу                                     С.К.Горошко

Секретарь судебного заседания                                       Е.А Липантьева