Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1160/2020 от 02.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года                                            г. Тула

    Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В.,

с участием в качестве секретаря помощника Гридиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1160/2020 по исковому заявлению Лаврова В.В. к администрации г. Тулы о признании права собственности на гараж,

установил

Лавров В.В. обратился суд с исковым заявлением к администрации г. Тулы о признании права собственности на гараж, ссылаясь на то, что он (Лавров В.В.) является членом гаражно-строительного кооператива № 25. Он собственными силами и за свой счет в ДД.ММ.ГГГГ выстроил гараж с кадастровым №. Согласно справке о выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ №, он полностью выплатил свой пай. После постановки гаража на кадастровый учет он (Лавров В.В.) обратился в Росреестр для государственной регистрации права собственности на возведенный им гараж, в чем ему было отказано, так как согласно заключенному между администрацией г. Тулы и ГСК № 25 договору аренды вид разрешенного использования земельного участка, на котором возведен гараж, - для эксплуатации временного (нестационарного) гаражного комплекса без права государственной регистрации гаражей в качестве объекта недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН, регистрируемый гараж является капитальным объектом и расположен на земельном участке с кадастровым №, который имеет разрешенное использование: для эксплуатации временного (нестационарного) гаражного комплекса. Строительство гаража закончено им в ДД.ММ.ГГГГ, а обременение на земельный участок наложено позднее на основании договора аренды. Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г. Тулы земельный участок с кадастровым №, на котором находится гараж, расположен в функциональной зоне И-Т зона инженерной и транспортной инфраструктуры, что предполагает размещение в данной местности объектов недвижимого имущества, предназначенных для эксплуатации автомобильного транспорта, в том числе и гаражей. Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ему (Лаврову В.В.) было отказано в удовлетворении заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка в связи с тем, что строения на данном земельном участке не зарегистрированы. При строительстве гаража в ДД.ММ.ГГГГ на них не могли распространяться положения договора аренды от 2003 года и не могут препятствовать истцу в регистрации его права собственности на гараж. Согласно первичным документам на земельный участок ГСК № 25 каких-либо обременений на выделяемый для автокооператива земельный участок, ограничений, запрещающих строительство объектов капитального строительства, не наложено. Осуществляя строительство гаража в ДД.ММ.ГГГГ он (Лавров В.В.) не нарушил действующие нормы и правила и соответственно, после выплаты пая, приобрел право собственности на гараж. Однако он (Лавров В.В.) лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на возведенный им гараж.

На основании изложенного, истец просит суд: признать за ним (Лавровым В.В.) право собственности на гараж с кадастровым №, площадью 59,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Лавров В.В, извещенный в установленном законом порядкео времени и месте рассмотрения дела, не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду непредставил.

Представитель истца Лаврова В.В. по доверенности Андреева Т.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования Лаврова В.В. поддерживает.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Вознюк А.Н., извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрениядела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения исковых требований Лаврова В.В., так как гараж, в отношении которого истец желает признать право собственности, расположен на земельном участке, вид разрешенного использования которого - для временного (нестационарного) гаражного комплекса без права государственной регистрации гаражей в качестве объекта недвижимости, и является капитальным объектом.

Третье лицо – гаражно-строительный кооператив № 25 в лице председателя правления Литвинова К.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании исковыетребования Лаврова В.В. считал законными и обоснованными, указав, что в настоящее время в ГСК № 25 имеются гаражи и земельные участки, которые находятся в собственности граждан. В 1993 году было вынесено постановление Главы администрации г. Тулы о закреплении земельных участков за пользователями гаражей.

Представители третьих лиц: Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, Комитета имущественных и земельных отношений Тульской области и Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы, извещенных в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрениядела, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 4 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно разъяснениям, содержащимся в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 мая 2014 года, при разрешении споров о признании права собственности на самовольную постройку помимо требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. Если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Как следует из материалов дела,согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, Гаражно-строительный кооператив № 25 Пролетарского района г. Тулы расположен по адресу <адрес>, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ – ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности – деятельность вспомогательная, связанная с сухопутным транспортом.

Из выписки от ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРП на земельной участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 71:30:030207:1 видно, что участок имеет площадь 20514 кв.м. +/- 50 кв.м., в его пределах расположен ряд объектов недвижимости. Указано об ограничении прав и обременении объекта недвижимости: аренда земельного участка на землях поселений для эксплуатации временного /нестационарного/ гаражного комплекса общая площадь 20663 кв.м. Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Решением исполнительного комитета Пролетарского районного Совета депутатов трудящихся г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № образован кооператив для индивидуального автоотранспорта № в районе <адрес>.

Решением Исполнительного комитета Пролетарскогорайонного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду большой протяженности и трудностью управления автокооператив был разделен на три самостоятельных кооператива, которым присвоены номера 17 (от гаража № до гаража №), 25 (от гаража 287 до гаража 371), 26 (от гаража372 до гаража 496). Председателям автокооперативов постановлено предоставить в жилищно-коммунальный отдел исполкома план благоустройства автокооператива.

Согласно п.п. 2.1, 2.5, 2.9 Устава кооператива № по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей и мотоциклов индивидуальных владельцев, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, кооператив учрежден в Пролетарском районе г. Тулы с целью удовлетворения членов кооператива гаражами для индивидуальных автомобилей путем строительства гаражей на собственные средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами. Кооператив № осуществляет эксплуатацию гаражей на праве кооперативной собственности и на началах самоокупаемости без государственной дотации. Гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежат ему на праве кооперативной собственности и не могут быть проданы или переданы как в целом, так и частями ни организациям, ни иным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива.

Согласно п.п. 1 и 3, 6 раздела «Права и обязанности членов кооператива» каждому члену кооператива предоставляется в пользование бокс для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесенным паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля. Члены кооператива имеют право: пользоваться боксом в течении всего времени существования кооператива; с согласия общего собрания членом кооператива передавать свой пай и право пользования предоставленным ему боксом родителями, супругу (супруге) или детям, если эти лица имеют собственный автомобиль, зарегистрированный в установленном порядке в г. Туле.

Как видно из представленного представителем третьеголица – гаражно-строительного кооператива № 25 председателем Литвиновым К.В.в подтверждение доводов о первоначальном предоставлении земельного участка ГСК № 25 в собственность, свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного гаражно-строительному кооперативу <адрес>, указанному землепользователю постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для закрепления фактически занимаемых земель общего пользования на основании решения Пролетарского райисполкома г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ и списка перерегистрации выдан в коллективно-совместную собственность земельный участок площадью 12219 кв.м. гаражно-строительному кооперативу №. Свидетельство имеет подчеркивание в графе вид использования землей в части указания о предоставлении бесплатно в собственность 8269 кв.м. итого: 20488 кв.м. и надпись в части указания на его дату – ДД.ММ.ГГГГ №, печать.

ДД.ММ.ГГГГ №Главой администрации Пролетарского района г. Тулы вынесено постановление, которым в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О земельной реформе» постановлено всем землепользователям, имеющим земельные участки в пределах черты района, за исключением получивших в 1992 году государственные акты нового образца, до ДД.ММ.ГГГГ пройти перерегистрацию и получить временные Свидетельства о праве на землю. В абзаце 2 пункта 3 постановления определено закрепить за каждым членом гаражных кооперативов, расположенных в районе (согласно списку), фактически занимаемые земельные участки в пожизненное наследуемое владение.

Таким образом, данное постановление подтверждает передачу ГСК № 25 земельных участков в пожизненное наследуемое владение.

При таких обстоятельствах, у истца имеется право на использование указанного земельного участка, на котором размещен спорный объект недвижимости.

Постановлением Главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК № 25 Пролетарского района г. Тулы предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по <адрес> для эксплуатации временного /нестационарного/ гаражного комплекса, без права государственной регистрации гаражей в качестве объекта недвижимости сроком на 5 лет путем заключения с МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» договора аренды. Пунктом 5.1 постановления предусмотрена обязанность арендатора проинформировать каждого владельца гаража о настоящем постановлении. По истечении срока действия договора и при отказе Управы г. Тулы в возобновлении его действия владельцы гаражей обязаны в течение одного месяца за свой счет и без компенсаций снести гаражи, а в случае неисполнения данного условия Управа г. Тулы вправе самостоятельно снести гаражи без компенсаций.

Постановлением главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе в части указания на площадь земельного участка и постановлено указать вместо 22037 кв.м., 20663 кв.м.

Из устава гаражно-строительного кооператива № 25 Пролетарского района г. Тулы от 2002 года видно, что кооператив создан в целях обеспечения земельными участками граждан, имеющих автомобили или другие автосредства, зарегистрированные в органах ГИБДД; для самостоятельного строительства гаражей членами кооператива и последующей эксплуатации и управления гаражами. (п. 2.1) Члены кооператива (п.3.4) имеют право в том числе осуществлять в соответствии с градостроительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями, нормами, правилами и нормативами эксплуатацию гаражей; распоряжаться своими гаражами и иным имуществом в случаях, если они на основаниизакона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Во исполнение вышеприведенных постановлений между МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» и ГСК № 25Пролетарского района г. Тулы заключен ДД.ММ.ГГГГ договор № аренды земельного участка, по условиям которого ГСК № 25 предоставлен в аренду, сроком на пять лет (с возможностью дальнейшей пролонгации) (п.3.2), земельный участок с кадастровым №, площадью 20663 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации временного (нестационарного) гаражного комплекса без права государственной регистрации гаражей в качестве объектов недвижимости (пункты 1.1, 2.1, 3.1 договора).

Пункты 7.1.2, 7.2.4, 8.3 договора аренды предусматривают в качестве обязанностей арендатора (гаражно-строительного кооператива) использовать земельный участок для размещения объекта (временный (нестационарный) гаражный комплекс) в соответствии с согласованным с уполномоченным органом проектом, не осуществлять строительство дополнительных гаражей, проинформировать членов кооператива об условиях настоящего договора.

Лавров В.В. является членом ГСК № 25 Пролетарского района г. Тулы, что подтверждается выпиской из членов Гаражно-строительного кооператива № 25 Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, пользуется боксом №, пай выплачен полностью.

Согласно справке о полной выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГСК № 25 Лаврову В.В., он является членом ГСК № 25, находящегося по адресу: <адрес>, и полностью выплатил кооперативный пай ДД.ММ.ГГГГ за гараж №, который состоит из: одного этажа кирпичного гаража и подвала.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на двухэтажный гараж №, площадью 59,5 кв.м., материал стен: шлакоблочные, гараж возведен в 1998 году расположен на земельном участке с кадастровым №.

Из технического паспорта на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, №, следует, что он расположен на земельном участка 60 кв.м. Гараж, 1998 года строение, состоит из лит.Г – гаража площадью 59,7 кв.м., лит. под Г – подвала площадь 8 кв.м. Стены –шлакоблоковые кирпичи. Гараж является объектом капитального строительства.

Таким образом, указанный договор аренды заключен уже после возведения истцом спорного гаража, без учета имеющихся не территории гаражного кооператива гаражей и земельных участков, находящихся в собственности членов гаражного кооператива.

Из сообщения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером 71:30:030207:1 сформирован и предоставлен Гаражно-строительному кооперативу № 25 Пролетарского района г. Тулы для эксплуатации временного нестационарного гаражного комплекса, без прав государственной регистрации гаражей в качестве объектов недвижимости. Учитывая, что данный вид разрешенного использования не предполагает капитальное строительство, размещение на данном земельном участке капитальных гаражей не допускается. Для изменения вида разрешенного использования необходимо наличие документов, подтверждающих капитальное строительство. Строения, расположенные на земельном участке, не зарегистрированы. В связи с этим, министерство посчитало нецелесообразным внесение изменений в договор арены земельного участка.

Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне по Генеральному плану И-Т Зона инженерной и транспортной инфраструктуры.

    Согласно сообщения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости по <адрес> содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>-а, дата постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Сведения внесены на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет № от ДД.ММ.ГГГГ от МУП «Центр Гиз г. Тулы», Постановления главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка», Постановления главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №». Вид разрешенного использования «Для эксплуатации временного (нестационарного) гаражного комплекса» на «гаражи» изменен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ от председателя ГСК № 25 Пролетарского района г. Тулы Литвинова К.В.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области в адрес Лаврова В.В. было направлено сообщение о приостановлении государственной регистрации, а ДД.ММ.ГГГГ – сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности. Основанием для отказа в государственной регистрации послужило то обстоятельство, что заявителем не было представлено документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации в отношении гаража с кадастровым номером №, общей площадью 59,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (временный) гараж №, так как согласно сведениям ЕГРН на основании постановлений Главы г. Тулы № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с ГСК № заключен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет. Вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации временного (нестационарного) гаражного комплекса без права государственной регистрации гаражей в качестве объекта недвижимости.Согласносведений ЕГРН,регистрируемый гараж является капитальным объектом и расположен на земельном участке с кадастровым номером 71:30:030207:1 и видом разрешенного использования – для эксплуатации временного (нестационарного) гаражного комплекса. Таким образом, гараж является самовольной постройкой.

При проведении регистрирующим органом правовой экспертизы представленных Лавровым В.В. документов установлено нарушение требований пункта 1 статьи 222 ГК РФ, так как в едином государственном реестре прав имеются сведения о регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка на землях поселений для эксплуатации временного (нестационарного) гаражного комплекса, заключенного между МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» и ГСК № 25, согласно которому земельный участок общей площадью 20663 кв. м с кадастровым номером 71:30:030207:1 был предоставлен автокооперативу для эксплуатации временного (нестационарного) гаражного комплекса без права государственной регистрации гаражей в качестве объекта недвижимости.

Вместе с тем, статья 263 ГК РФ предусматривает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу п.п. 1,2 статьи 264 ГК РФ Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

На основании части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

При этом в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФСобственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Капитальный гараж, о признании права собственности на который заявлено Лавровым В.В., возведен им на земельном участке, предоставленном ГСК № 25 для эксплуатации гаражного комплекса.

Представленные стороной истца документы бесспорно подтверждают создание данного объекта недвижимого имущества с соблюдением закона и иных правовых актов, доказательств в подтверждение обратного ответчиком суду не представлено.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лаврова В.В. и признании за ним право собственности на гараж № с кадастровым №, площадью 59,5 кв.м., расположенный в гаражно-строительном кооперативе №25 по адресу: <адрес>.

При этом суд учитывает и наличие зарегистрированных прав иных собственников на гаражные боксы или земельные участки в указанном гаражном кооперативе.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь статьями 194-199ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 59,5 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░