Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-239/2014 ~ М-221/2014 от 23.04.2014

Дело № 2 – 239 / 14 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2014 года п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

с участием истца Седова Д.В.,

представителя ответчика Администрации Шалинского городского округа - Сюкосева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седова ФИО5 к Администрации Шалинского городского округа о признании пропуска срока подачи заявления об обеспечении жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий уважительным, о признании права на получение жилья и включении в льготную очередь на получение жилья по указанной категории лиц,

У С Т А Н О В И Л :

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Седов Д.В. находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории <адрес> региона Российской Федерации. Он является ветераном и пользуется льготами, установленными п. 1 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Шалинского городского округа с заявлением об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

В удовлетворении заявления ему было отказано по причине, того, что с данным заявлением он должен был обратиться до ДД.ММ.ГГГГ года.

Седов Д.В. обратился в суд с требованием к Администрации Шалинского городского округа о признании пропуска срока подачи заявления об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий уважительным, о признании права на получение жилья и включении в льготную очередь на получение жилья по указанной категории лиц, мотивируя тем, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории <адрес> региона Российской Федерации. Он является ветераном и пользуется льготами, установленными п. 1 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Удостоверение, предоставляющее права на льготы в соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», им получено ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Шалинского городского округа с заявлением об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». В удовлетворении заявления ему было отказано по причине того, что с данным заявлением он должен был обратиться до ДД.ММ.ГГГГ года. Воспользоваться своим правом на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» до указанной даты он не мог по уважительной причине, а именно по причине не своевременного получения им указанного удостоверения «Ветерана боевых действий».

В судебном заседании истец Седов Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям и пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> А, с родителями, с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает по договору найма по адресу: <адрес>. В то время и до сегодняшнего дня он нуждается в жилом помещении. Воспользоваться своим правом на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» до ДД.ММ.ГГГГ он не мог по уважительной причине, а именно по причине не своевременного получения удостоверения «Ветерана боевых действий». Ранее с заявлением в Администрацию Шалинского городского округа по вопросу предоставления жилья он не обращался, поскольку проживал в <адрес>. При обращении в Администрацию Шалинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ, что данная программа по предоставлению жилья закончена, свое действие прекратила. Просит суд признать пропуск срока подачи заявления об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий уважительным, признать право на получение жилья и включить в льготную очередь на получение жилья по указанной категории лиц.

Представитель ответчика – Администрации Шалинского городского округа Сюкосев А.В. исковые требования Седова Д.В. не признал, и пояснил, что хотя представленными доказательствами и подтверждается несвоевременное получение Седовым Д.В. удостоверения, подтверждающего его право на пользование льготами, предусмотренными ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», однако отказ Администрации Шалинского городского округа в удовлетворении заявления об обеспечении Седова Д.В. жильем из муниципального жилищного фонда, как ветерана боевых действий в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» считает правомерным, поскольку Седовым Д.В. был пропущен срок для подачи заявления об обеспечении жильем по указанной категории. За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он не обращался в Администрацию Шалинского городского округа по вопросу предоставления жилья, хотя препятствий для этого не существовало, он также имел право обратиться за юридической помощью, соответственно у него не было нуждаемости в жилье до ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований Седова Д.В. отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Установлено, что Седов Д.В. является ветераном боевых действий, так как проходил военную службу на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Седову Д.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ № (л.д.№), которое подтверждает его права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Право постановки на учет Седовым Д.В. было реализовано ДД.ММ.ГГГГ путем подачи заявления в Администрацию Шалинского городского округа. В удовлетворении заявления Седову Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ было отказано по той причине, что с данным заявлением он должен был обратиться до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из муниципального жилищного фонда, по общему правилу, обеспечиваются малоимущие граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) иным Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не установлен Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», право на получение жилья обеспечивается за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из ответа ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что заявление от Седова Д.В. - о рассмотрении вопроса об оформлении ему удостоверения датировано ДД.ММ.ГГГГ года. Материалы в отношении Седова Д.В. были рассмотрены в установленные сроки и удостоверение было выдано ему ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Указанные обстоятельства в данный период времени не лишали его возможности, путем направления почтой или личного обращения, обратиться в администрацию Шалинского городского округа с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, имеющего льготы.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 ст.3 настоящего Федерального закона, к которым относится истец, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3.2 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям ветеранов боевых действий, нуждающихся улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В силу ст.28 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 года или Правительством Российской Федерации.

Между тем, как следует из материалов дела, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Седов Д.В. обратился к Администрации Шалинского городского округа только ДД.ММ.ГГГГ года, что исключало предоставление истцу мер социальной поддержки для лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотренных п.п. 3 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждаемость в жилом помещении определяется в соответствии с волеизъявлением гражданина.

Как следует из материалов дела и показаний истца и представителя ответчика – после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ истец ни разу не обращался с письменным заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В период до ДД.ММ.ГГГГ и после истец имел возможность свободно передвигаться, а также подавать письменные заявления. Он не предоставил ни одного доказательства уважительности пропуска срока для подачи заявления. Только после подачи заявления в ДД.ММ.ГГГГ ему был своевременно – ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ из администрации Шалинского городского округа.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа вышеприведенных норм, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало волеизъявление Седова Д.В., то есть обращение с соответствующим заявлением о принятии его на учет нуждающихся вулучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, порождающее обязанность органов власти принять решение по вопросу о нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий на основании п.п. 3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ Седов Д.В. не обращался с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и на общих основаниях в соответствии со ст.ст. 29, 30 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983 г.). Тогда как в силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федераций граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Весь указанный период - после получения удостоверения «Ветерана боевых действий» ДД.ММ.ГГГГ, истец имел возможность обратиться за квалифицированной правовой помощью по вопросу применения жилищного законодательства и имеющихся у него льготах по его реализации, о наличии которых прямо указано в самом удостоверении, однако не воспользовался этим правом, поэтому не подача им заявления о принятии его на учет, а также нуждаемости членов его семьи в жилом помещении в орган местного самоуправления, является его волеизъявлением, свидетельствующим о его отказе в реализации жилищного права вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года.

Правом на реализацию льгот в виде предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета путем предоставления единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения - не воспользовался сам истец, до ДД.ММ.ГГГГ не обращаясь с соответствующим заявлением, а не в результате действий иных лиц.

Соответственно, предъявленный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Седова ФИО5 к Администрации Шалинского городского округа о признании пропуска срока подачи заявления об обеспечении жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий уважительным, о признании права на получение жилья и включении в льготную очередь на получение жилья по указанной категории лиц оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий судья С.Н. Миронова