Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-26/2020 от 27.02.2020

М №13-26/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11марта 2020 года                                                                                                             г. Кемь, РК

    Судья Кемского городского суда Республики Карелия Гордевич В.С., рассмотрев заявление администрации Кемского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кемского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кемского городского суда от 06.10.2008 по гражданскому делу №2-193/2008 по тем основаниям, что указанным решением удовлетворены исковые требования прокурора Кемского района об обязании администрации Кемского городского поселения произвести строительство очистных сооружений канализационных вод в городе Кемь. 18.10.2010 на основании данного решения Отделом судебных приставов по Кемскому району УФССП по Республике Карелия возбуждено исполнительное производство №86/3/12697/10/2010. Определением Кемского городского суда Республики Карелия от 28.07.2017 №13-90/2017 должник в исполнительном производстве – администрация Кемского городского поселения заменена на администрацию Кемского муниципального района.

Исполнить решение в установленный срок не представилось возможным и в ближайшее время не представится возможным в связи с: большой стоимость проектных работ, которая составляет 23629142,40 руб.; отсутствием собственных средств в указанной сумме; длительностью срока проведения проектно-изыскательских работ, который составляет 365 дней;длительностью срока выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ (ориентировочно 650 календарных дней).Таким образом, фактическое исполнение администрацией Кемского муниципального района решения суда возможно не ранее июля 2023 года.

Просили предоставить отсрочку исполнения решения Кемского городского суда от 06.10.2008 по гражданскому делу №2-193/2008 об обязании администрации Кемского муниципального района произвести строительство очистных сооружений канализационных вод в городе Кемь до 31.07.2023 года.

В порядке части 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление рассмотрено судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения решения суда, при этом такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Частью 1 статьи 203 ГПК РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Конституционным Судом Российской Федерации также указано на то, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Судья, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства № 5246/17/10003-ИП, установил, что решением Кемского городского суда Республики Карелия от 06.10.2008 заявление прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кемского городского поселения об обязании строительства очистных сооружений канализационных вод удовлетворено, суд обязал администрацию Кемского городского поселения произвести строительство очистных сооружений канализационных вод в городе Кемь.Решение вступило в законную силу 21.10.2008.

18.10.2010 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемскому району УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство №86/3/12697/10/2010, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней.

Определением судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 28.02.2012 по материалу №13-33/2012 администрации Кемского городского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда– до 01.01.2017. Определение вступило в законную силу 15.03.2012.

Определением Кемского городского суда от 28.07.2017 по материалу №13-90/2017 произведена замена должника в исполнительном производстве №5246/17/10003-ИП по гражданскому делу №2-193/2008 по иску прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кемского городского поселения об обязании строительства очистных сооружений канализационных вод с администрации Кемского городского поселения на администрацию Кемского муниципального района. Определение вступило в законную силу 15.08.2017.

Из материалов исполнительного производства ОСП по Кемскому району №5246/17/10003-ИП следует, что 12.02.2018 между администрацией Кемского муниципального района и ООО «Инженерный центр «Штрих» был заключен договор подряда на выполнение проектных работ №1492 со сроком выполнения работ по расчету стоимости проектных работ для объекта «Строительство комплексных очистных сооружений в городе Кеми с реконструкцией существующих сетей водоотведения» – 10 рабочих дней со дня поступления авансового платежа на расчетный счет подрядчика. Авансовый платеж в размере 9000 руб. внесен администрацией Кемского муниципального района 03.04.2018. Работы по данному договору были выполнены, результат передан администрации Кемского муниципального района 04.06.2018. Согласно выполненному расчету, итоговая стоимость разработки проектно-сметной документации, с учетом изысканий и экспертизы, составила 33958812,03 руб.

Из ответа Кемского муниципального финансового управления от 18.06.2018 на требование судебного пристава-исполнителя следует, что 30.05.2018 администрация Кемского муниципального района обратилась в Кемское муниципальное финансовое управление по судебным решениям. Сумма ассигнований, необходимых для исполнения решений по ряду гражданских дел, включая дело №2-193/2008, предварительно озвучена в размере 12000000 руб. На исполнение решения по делу №2-193/2008 определены ассигнования на строительство сетей хозяйственно-бытовой канализации от жилой застройки в районе ул.Фрунзе на 2019 год в сумме 14970000 руб. на основании решения Совета Кемского городского поселения от 14.05.2018 №4-22/86.

Из сводной сметы №048 от 21.06.2019 на выполнение проектных и изыскательских работ АО «345 механический завод» следует, что стоимость проектно-сметной документации по объекту «Строительство канализационных очистных сооружений (КОС) производительностью 5000м3/сут. в г.Кемь, Республика Карелия» составит 23252760,92 руб.

Согласно ответу Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 24.06.2019 на обращение администрации Кемского муниципального района от 31.05.2019 в адрес администрации Главы Республики Карелия направлено письмо о возможности предусмотреть из бюджета Республики Карелия бюджетные ассигнования в виде субсидии на разработку проектной документации по объекту «Строительство канализационных очистных сооружений (КОС) производительностью 5000м3/сут. в г.Кемь Республика Карелия» приформировании бюджета Республики Карелия на 2020 г. плановый период 2021 и 2022 годов.

В соответствии с п.2.2 Соглашения №6-В от 30.01.2020 о предоставлении из бюджета Республики Карелия бюджету Кемского муниципального района субсидии на реализацию мероприятий государственной программы Республики Карелия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами» в 2020 году запланировано выделение субсидии Кемскому муниципальному району не более 18602200 руб., что составляет 80% уровня софинансирования.Согласно п. 3.1 Соглашения субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Карелия о бюджете Республики Карелия (сводной бюджетной росписи бюджета Республики Карелия) на 2020 финансовый год и плановый период 2021-2022 годов, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств бюджета Республики Карелия на финансовый год.

Решением Совета Кемского городского поселения «О бюджете Кемского городского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» от 20.12.2019 №4-38/146, приложение №4 «Ведомственная структура расходов бюджета Кемского городского поселения на 2020 год» в структуре расходов на указанный период запланировано получение бюджетных инвестиций на указанные выше цели в размере 18602200 руб., софинансирование данных мероприятий в сумме 4650500 руб.

Согласно ответу АО «345 механический завод» от 11.02.2020 срок разработки проектно-сметной документации канализационных очистных сооружений производительностью 5000м3/сут. в г.Кеми Республики Карелия с момента получения всех исходных данных от заказчика и наличия правоустанавливающих документов на земельный участок ориентировочно составит 365 календарных дней, срок строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по данному объекту составит ориентировочно 650 календарных дней.

Из изложенного следует, что администрация Кемского муниципального района, выступая с 2017 года в качестве правопреемника-должника администрации Кемского городского поселения в исполнительном производстве №5246/17/10003-ИП в рамках исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия от 06.10.2008 по гражданскому делу №2-193/2008, предпринимает необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения: необходимые денежные средства запланированы в местном бюджете на 2020 финансовый и 2021-2022 плановые годы, на основании обращений администрации Кемского муниципального района на тот же период предусмотрены субсидии из бюджета Республики Карелия для исполнения указанного выше судебного решения.

Согласно ст.15 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования исполняются за счет местного бюджета, при этом запрещены иные формы образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований.

Таким образом, ввиду того, что должник находится на полном бюджетном финансировании, он не имеет реальной возможности исполнить решение суда в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, из-за отсутствия достаточного бюджетного финансирования.

Суд также принимает во внимание, что, выступая заказчиком работ (услуг) по строительству очистных сооружений канализационных вод в городе Кемь Республики Карелия, администрация Кемского муниципального района обязана руководствоваться требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ. Общий срок разработки проектно-сметной документации, строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по очистным сооружениям составляет, по сведениям АО «345 механический завод», около 3 лет – 365 календарных дней и 650 календарных дней.

Учитывая установленные обстоятельства, статус заявителя как получателя бюджетных средств, приведенные нормы права, соблюдая баланс интересов заявителя и неопределенного круга лиц, в интересах которых было вынесено судебное решение, суд удовлетворяет заявленные требования и предоставляет администрации Кемского муниципального района отсрочку исполнения решения суда на срок до 31 июля 2023 года, полагая названный срок разумным.

Руководствуясь ст., ст. 203, 203.1, 434, 332, 224, 225 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации Кемского муниципального района – удовлетворить.

Предоставить администрации Кемского муниципального района отсрочку исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия от 6 октября 2008 года по гражданскому делу №2-193/2008 по заявлению прокурора Кемского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кемского городского поселения об обязании строительства очистных сооружений канализационных вод – на срок до 31 июля 2023 года.

           На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                                            В.С. Гордевич