Решение по делу № 12-101/2022 (12-757/2021;) от 05.07.2021

Дело № 12-757/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Домодедово

Московской области                                                      21 января 2022 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области

                                                                                                        Скрипст А.А.,

при секретаре судебного заседания                                                     Моисеевой С.А.,

с участием представителя ООО УК «М-4» Шишкиной Л.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

          рассмотрев жалобу представителя ООО УК «М-4» ФИО4на постановление № консультанта территориального отдела № территориального управления <адрес> - старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях в отношении ООО УК «М-4»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № консультанта территориального отдела № территориального управления <адрес> - старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «М-4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Не соглашаясь с вышеназванным постановлением, представитель ООО УК «М-4» ФИО4, действующая на основании доверенности обжаловала его в Домодедовский городской суд <адрес> в установленный законом срок, указав в доводах жалобы, что федеральные нормы предусматривают необходимость формирования земельного участка под многоквартирным домом, причем под каждым жилым домом в отдельности, и возникновение, и возникновение права собственности на земельный участок только после проведения кадастровых работ по его формированию ( в том числе работ по межеванию) и проведения государственного кадастрового учета.

Межевание земельного участка №, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес> нет производилось. Границы земельного участка, на котором расположен дом, не определены.

        Следовательно, земельный участок, прилегающий к указанному дому, не входит в состав общего имущества собственников помещений в данных многоквартирных домах. При таких обстоятельствах обязанность по содержанию земельного участка и расположенных на данной территории элементов благоустройства, находящиеся в частной собственности, что подтверждается копией выписки из ЕРГН, возложена на АО «Строительное управление №». Спорная детская игровая площадка, как и иные элементы благоустройства не передавались застройщиком под управление ООО УК «М-4». Учитывая, что детская игровая площадка не входит в состав общедомового имущества многоквартирного дома, земельный участок под ней не сформирован и не образован в установленном законом порядке, управляющая организация не является лицом, на котором в соответствии с нормативными актами лежит обязанность по ее содержанию, следовательно, ООО УК «М-4» не является субъектом ответственности за вмененное должностным лицом административное правонарушение.

        Ссылка должностного лица в оспариваемом постановлении на то, что детская игровая площадка закреплена постановлением Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ для производства работ по уборке и содержанию за ООО УК «М-4», в связи с чем, общество является субъектом вмененного административного правонарушения, является несостоятельной, поскольку противоречит действующему законодательству.

Просить постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила об ее удовлетворении.

Судья, выслушав доводы представителя ООО УК «М-4», исследовав доводы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут по адресу: <адрес> выявлено нарушение ст. 12 ч.10,11,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении требований при монтаже и эксплуатации оборудования игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, а именно на ДИП расположенной по указанному адресу имеются открытые болтовые соединения на игровом комплексе, качелях, резиновое покрытие детской игровой площадки повреждено, частично отсутствует. В соответствии с постановлением Администрации г/о Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ №, детская игровая площадка закреплена за ООО УК «М-4» с целью обеспечения содержания и технического обслуживания. Так же в соответствии с договором на управление, содержанием и ремонтом многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между АО «СУ-155» и ООО УК Подмосковье (ООО УК «М-4») в перечень общего имущества многоквартирного дома входит, прилегающий земельный участок на котором расположены элементы озеленения и благоустройства в границах дворовой территории. Таким образом, юридическим лицом ответственным за содержание и техническое обслуживание данной детской игровой площадки является ООО «УК «М-4» которым не обеспечено надлежащее содержание и техническое обслуживание данной детской игровой площадки по указанному адресу.

ООО Управляющая компания «М-4» в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной государственной жилищной инспекцией <адрес>, является управляющей организацией в отношении ряда многоквартирных жилых домов, в том числе <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Южный, <адрес>.

Исходя из положений ст. 39, ч. 1 ст. 153 и ч. 2 ст. 154 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и обязаны вносить плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпункту «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в состав общего имущества многоквартирного дома включается, в частности, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Из содержания положений частей 1.3 и 2.3 ст. 161 ЖК РФ, следует, что управляющая организация представляет собой коммерческую организацию, которая осуществляет деятельность (оказание услуг) по управлению многоквартирным домом на основе возмездного договора с собственником и несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Закон предусматривает необходимость формирования земельного участка под многоквартирным домом, причем под каждым жилым домом в отдельности, и возникновение права собственности на земельный участок только после проведения кадастровых работ по его формированию (в том числе работ по межеванию) и проведения государственного кадастрового учета.

Межевание земельного участка, на котором расположен вышеуказанный многоквартирный жилой дом не производилось. Границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> по указанному адресу, не определены.

При таких обстоятельствах обязанность по содержанию земельного участка

кадастровым номером 50:28:0060113:140 и расположенных на данной территории элементов благоустройства, находящиеся в частной собственности, что подтверждается копией выписки из ЕГРН, возложена на АО «Строительное управление №». Спорная детская игровая площадка, как и иные элементы благоустройства не передавались застройщиком под управление ООО УК «М-4».

Довод должностного лица о том, что за ООО УК «М-4» закреплен перечень внутридворовых территорий городского округа Домодедово для производства работ по уборке и содержанию территория по уборке и содержанию общей площадью 167953,5 м2, в том числе по адресу: <адрес>, мкр. Южный, <адрес> соответствии с постановлением Администрации <адрес> «О закреплении территорий городского округа Домодедово за организациями, предприятиями, учреждениями и физическими лицами» от ДД.ММ.ГГГГ №, является не состоятельным.

Возложение муниципальным правовым актом на физических и юридических лиц, обязанности по содержанию прилегающей к их имуществу территории, не находящейся в их собственности, владении либо пользовании, противоречит требованиям Конституции РФ и федеральных законов, так как указанные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства, и возложение на собственников, владельцев, пользователей земельных участков обязанностей по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона либо на основании договора.

Из системного толкования ст. 71 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 2, ст. 210, ст. 124 ГК РФ, приведенных норм Жилищного кодекса, иных норм и подзаконных актов следует, что возложение на собственников, владельцев, пользователей земельных участков обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона, либо на основании договора.

В соответствие с ч. 2 ст. 56 Закона о благоустройстве, границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Частью 3 п. 2 ст. 69.1 Закона о благоустройстве предусмотрено, что правилами благоустройства территории муниципального образования размер прилегающей территории устанавливается дифференцированно исходя из функционального назначения зданий, строений, сооружений, земельных участков или их групп, с учетом следующих ограничений: для многоквартирных жилых домов (малоэтажной многоквартирной жилой застройки, среднеэтажной жилой застройки, многоэтажной жилой застройки): от внешней фасадной поверхности, имеющей входы в жилые секции или нежилые помещения, максимальный размер прилегающей территории не может быть установлен более 30 метров; от внешней фасадной поверхности, не имеющей входов в жилые секции или нежилые помещения, размер прилегающей территории не может быть установлен более 5 метров.

Таким образом, бесспорных доказательств того, что детская игровая площадка расположена в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> материалах дела не имеется.

Совокупность вышеприведенных обстоятельств, позволяет судье прийти к выводу, что оснований для привлечения ООО УК «М-4» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях не имелось.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № консультанта территориального отдела № территориального управления <адрес> - старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении ООО УК «М-4», отменить, производство по делу прекратить по основаниям п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                  А.А. Скрипст