Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2022 (5-1090/2021;) от 17.12.2021

68RS0002-01-2021-003883-13

№ 5-36/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тамбов 11 февраля 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя Глушкова Станислава Александровича, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, ИНН: 682971893185, ОГРНИП: ***, дата государственной регистрации, ***, проживающего по адресу: ***-а, ***,

У С Т А Н О В И Л:

10.12.2021 в отношении ИП Глушкова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому при проведении мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции на территории Тамбовской области, 04.12.2021 в 18 час. 40 мин. в магазине по продаже пива «Старая Прага» (ИП Глушков С.А.), расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ул. СНТ «Парус», д.17, было установлено, что в зале для посетителей магазина «Старая Прага» отсутствовала разметка, обеспечивающая социальное дистанцирование между посетителями не менее 1,5 м., не представлен график проведения дезинфекционной обработки помещений магазина, журнал учета температуры сотрудников, отсутствовал пятидневный запас индивидуальных средств защиты органов дыхания (масок), что является нарушением требований п.1.5, 1.5.1, 1.5.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 16.04.2020 № 14 «О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мерах, направленных на предупреждение и снижение рисков распространения COVID-19 на территории Тамбовской области». Кроме того, в нарушение требований п.п. 1.6, 1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 14.04.2020 № 12 «О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мерах, направленных на предупреждение и снижение рисков распространения COVID-19 на территории Тамбовской области» в журнале учета проведения термометрии сотрудников перед началом работы отсутствовала запись о проведении измерения температуры тела сотрудников магазина, последняя запись датирована 13.10.2021, у одного из входов в магазин отсутствовали условия для обработки рук.

Глушков С.А. в судебном заседании вину признал, указал, что в настоящее время выявленные правонарушения устранены в добровольном порядке.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области по доверенности Подопросветова О.О. считала вину Глушкова С.А. во вменяемом правонарушении доказанной, возражала против переквалификации правонарушения на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 38 и п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарные правила разрабатываются, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, и вводятся в действие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, является Роспотребнадзор, руководитель которого является главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

В рассматриваемом протоколе ИП Глушкову С.А. вменяется нарушение п.п.1.5, 1.5.1, 1.5.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 16.04.2020 № 14 «О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мерах, направленных на предупреждение и снижение рисков распространения COVID-19 на территории Тамбовской области» и п.п. 1.6, 1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 14.04.2020 № 12 «О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мерах, направленных на предупреждение и снижение рисков распространения COVID-19 на территории Тамбовской области».

Проверка показала, что 04.12.2021 в 18 час. 40 мин. в магазине по продаже пива «Старая Прага» (ИП Глушков С.А.), расположенного по адресу: ***, ***», ***, в зале для посетителей отсутствовала разметка, обеспечивающая социальное дистанцирование не менее 1,5 м. Также не представлен график проведения дезинфекционной обработки помещений магазина, журнал учета температуры сотрудников, отсутствовал пятидневный запас индивидуальных средств защиты органов дыхания (масок). Помимо указанного в журнале учета проведения термометрии сотрудников перед началом работы отсутствовала запись о проведении измерения температуры тела сотрудников магазина, последняя запись датирована 13.10.2021, у одного из входов в магазин отсутствовали условия для обработки рук.

В связи с перечисленными нарушениями в отношении ИП Глушкова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Однако Постановление Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 16.04.2020 № 14 и Постановление Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 14.04.2020 №12 не являются санитарными правилами, их нарушение не образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем в силу п. 19 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области" организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) необходимо осуществлять свою деятельность при условии соблюдения федеральных санитарных правил, принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с постановлениями, предписаниями и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенными на сайтеhttps://rospotrebnadzor.ru, и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, размещенными на сайтеhttp://68.rospotrebnadzor.ru.

За нарушение требований, установленных постановлением администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233, граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица подлежат административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Ввиду изложенного прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий ИП Глушкова С.А. с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

О возможности подобной переквалификации виновных действий лица, характеризующихся невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, разъяснено в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 (вопрос 21).

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина Глушкова С.А. подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.12.2021, выпиской из ЕГРЮЛ.

С учетом установленных обстоятельств по делу, применяя положения статьи 26.2 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях Глушкова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также признание вины и раскаяние Глушкова С.А., устранение нарушений в добровольном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя Глушкова Станислава Александровича, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, ИНН: 682971893185, ОГРНИП: ***, дата государственной регистрации, ***, проживающего по адресу: ***-а, ***, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Предложить представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Тамбовской области (Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области), ИНН 6829012104, КПП 682901001, банк получателя – Отделение Тамбов Банка России/УФК по Тамбовской области г.Тамбов, БИК 016850200, расчетный счет 03100643000000016400, корр./счет: 40102810645370000057; КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 68701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Коммунальная, д. 8) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Воронцова