Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-147/2019 от 22.04.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    23 мая 2019 года                                    г.Самара

Судья Советского районного суда г.Самара Навроцкая Н.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ в отношении ООО «Самараспортстрой»,

    УСТАНОВИЛ:

27.02.2019г. старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области страшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ООО «Самараспортстрой» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 09часов 00 минут ООО «Самараспортстрой» нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на реставрации фасада здания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, а именно нарушило трехдневный срок подачи уведомления о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 ФЗ№ 115-ФЗ от 25.07.2002г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 приложения №13 к приказу МВД России №11 от 10.01.2018.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИК Управления по вопросам миграции ГУМВД РФ по Самарской области ФИО3 своим определением, направил данный протокол в адрес Самарского районного суда г.Самара для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ. указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в Самарский районный суд г.Самара.

Определением Самарского районного суда г.Самара от 18.03.2019г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Самараспортстрой» направлено для рассмотрения в Советский районный суд г.Самара.

В адрес Советского районного суда г.Самара административный материал поступил лишь 22.04.2019г., о чем свидетельствует входящий номер.

В ходе рассмотрения дела, представитель ООО «Самараспортстрой» по доверенности и ордеру адвокат Власов М.Е. вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, суду указал, что срок привлечения к ответственности ООО «Самараспортстрой» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ истек, просит суд прекратить производство по делу.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, исследовав протокол и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии п.4 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях" лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п.6 4.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о досрочном расторжении трудового договора, заключенного с иностранным гражданином, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента досрочного расторжения такого договора.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 12.04.2018г.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 12.04.2019г., следовательно, на момент поступления протокола об административном правонарушении в Советский районный суд г. Самары (22.04.2019г.) истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.2 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Самараспортстрой» - прекратить в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Копии постановлений направить для сведения:

- ООО «Самараспортстрой» (<адрес>),

- Управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Самарской области (г<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд г.Самары через Советский районный суд г. Самара в течении 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья:            /подпись/    Н.А. Навроцкая

Копия верна

Судья

Секретарь