Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2020 ~ М-119/2020 от 10.04.2020

УИД № 36RS0024-01-2020-000187-49

Производство №2-125/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Нововоронеж Воронежской области            01 июня 2020 г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний Борисовой А.Э.,

с участием помощника прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Бондарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Нововоронежа, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному образовательному учреждению «Нововоронежская СОШ №» о понуждении к совершению действий,

                        УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г.Нововоронежа обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ: вывесить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, предназначенные для эвакуации, с применением фотолюминесцентных материалов; обеспечить защиту помещения тамбуров второго корпуса установкой автоматической пожарной сигнализации.

Требования мотивированы тем, что при проверке исполнения законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «Нововоронежская СОШ №», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, непринятие мер по устранению которых угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Представители ответчика МКОУ «Нововорнежская СОШ №», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского округа г.Нововоронежа и финансового отдела администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о времени и месте судебного заседания, от ответчика представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Заявлений об отложении слушания дела не поступало. В связи с этим согласно ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нововоронежа Воронежской области Бондарев А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

В ст.ст.20, 41 Конституции РФ закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу.

Согласно ст.37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Установлено, что в соответствии с Уставом МКОУ «Нововоронежская СОШ №» учреждение является некоммерческой организацией, созданной собственником для оказания образовательных услуг (п.1.2). Учредитель учреждения – городской округ город Нововоронеж. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж (п.1.5). Собственником имущества учреждения является городской округ город Нововоронеж, функции и полномочия собственника осуществляет администрация городского округа город Нововоронеж (п.1.9) (л.д.16-18).

Учреждение располагается в здании по адресу <адрес>. Указанное здание является муниципальной собственностью городского округа город Нововоронеж Воронежской области, находится в оперативном управлении МКОУ «Нововоронежская СОШ №», которое в силу пункта 1 ст.296 ГК РФ несет бремя содержания этого имущества.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона РФ №273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в т.ч., создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в МКОУ «Нововоронежская СОШ №» выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- помещения тамбуров второго корпуса не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушение п.4 НПБ 110-03, п.2 ч.1 ст.6, п.3 ст.52, ч.10 ст.83, ч.1 ст.91 Федерального закона №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. А.3, А.4; п.9 таблицы А.3; п.5 таблицы А.3 приложения А СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.п. 3, 4; п. 9 таблицы 1; п. 4 таблицы 3 НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

- не вывешены знаки пожарной безопасности на путях эвакуации с применением фотолюминесцентных материалов (нарушение п. 33 ППР РФ, п. 1.3. НПБ 160-97, п. 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2015) (л.д.8-9).

На основании п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее ППР РФ) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях установлены "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности".

П. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" закреплено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.3 ст.52 ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности (ч.10 ст.83 ФЗ).

Согласно ч.1 ст.91 ФЗ помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС РФ 18.06.2003 утверждены «Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03).

Приказом главного госинспектора РФ по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены "НПБ 160-97. Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования". В соответствии с п.1.1. НПБ применение сигнальных цветов и знаков пожарной безопасности обязательно для организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности на всей территории Российской Федерации. Согласно п.1.3. НПБ, знаки пожарной безопасности следует размещать на территориях предприятий (в зданиях, сооружениях и на других объектах), в помещениях, а также на рабочих местах и участках производства работ (услуг).

Нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации установлены «Свод правил. Системы противопожарной защиты пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования. СП 5.13130.2009», утвержденный Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной ранее проверки прокуратурой г.Нововоронежа в адрес директора МКОУ «Нововоронежская СОШ №» вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц образовательного учреждения (л.д.10-11).

Директором МКОУ «Нововоронежская СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора г.Нововоронеж направлен ответ на указанное представление, согласно которому директор признала, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в представлении нашли свое подтверждение, которые частично были устранены, а также подана заявка на установку пожарной сигнализации в тамбурах 2-го корпуса, подана заявка ни приобретение 5 огнетушителей, заказаны знаки пожарной безопасности на путях эвакуации с фотолюминесцентными материалами. За ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей к дисциплинарному взысканию привлечена завхоз ФИО1 (л.д.12, 13).

Согласно Акту проверки соблюдения требования пожарной безопасности в МКОУ «Нововоронежская СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Нововоронежа выявлены нарушения, за которые директору образовательного учреждения было вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены (л.д.8-9).

При таких обстоятельствах судом установлено нарушение законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, считая, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является реальным для исполнения решения суда. Доказательств обратного не представлено.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Учитывая, что МКОУ «Нововоронежская СОШ №» является учреждением, финансируемым из средств бюджета городского округа город Нововоронеж, а именно в этот бюджет подлежит уплате государственная пошлина при рассмотрении дела Нововоронежским городским судом, а Администрация городского округа город Нововоронеж как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины и в качестве истца и в качестве ответчика согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, судебные расходы относятся за счет бюджета и взысканию с ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора г.Нововоронежа Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц:

    Возложить обязанность на МКОУ «Нововоронежская СОШ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании МКОУ «Нововоронежская СОШ №», расположенной по адресу: <адрес>:

    вывесить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, предназначенные для эвакуации, с применением фотолюминесцентных материалов;

    обеспечить защиту помещения тамбуров второго корпуса установкой автоматической пожарной сигнализации.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Ю.В.Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2020