Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1574/2012 ~ М-1827/2012 от 02.11.2012

№ 2-1574/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 20 декабря 2012 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием представителя истцов Коновалова В.И..,

представителя ответчика Подлесной М.Ф..,

при секретаре Дога Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску Садыкова Д.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Каменску Уральскому и Каменскому району о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, об индексации компенсации, взыскании недополученной ежемесячной денежной компенсации и убытков,

по иску Садыковой З. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Каменску - Уральскому и Каменскому району о признании права, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Садыков Д.А. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Каменску Уральскому и Каменскому району (далее УСП) о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, об индексации компенсации, взыскании недополученной ежемесячной денежной компенсации и убытков.

Истец просил признать незаконным отказ в назначении и выплате ему ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, признать право на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца за период с * * * * года по * * * * года, произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца за период с * * * * года по * * * * года с применением коэффициентов с * * * * г. – равный ***; с * * * * г – равный ***:, с * * * * г. – равный ***; с * * * * г. – равный ***; с * * * * г. – равный ***, взыскать единовременно с ответчика в пользу истца сумму неполученной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца за период с * * * * года по * * * * года в размере *** руб. за счет средств федерального бюджета, взыскать единовременно с ответчика в пользу Садыкова Д.А. убытки рассчитанные с применением индексов роста потребительских цен в Свердловской области в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю по случаю потери кормильца в размере *** руб. *** коп. за счет средств федерального бюджета, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере *** руб. и за услугу по предоставлению информации государственным органом статистики в размере *** руб., всего *** руб. за счет средств федерального бюджета (л.д.5-8 том 2).

Садыкова З. обратилась в суд с иском к УСП о признании права на ежемесячную денежную компенсацию по случаю потери кормильца и возложение обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию.

Истец просила признать право на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца, обязать ответчика назначить и выплачивать Садыковой З. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца с * * * * года в размере *** руб. *** коп. за счет средств федерального бюджета с последующей компенсацией в соответствии с законодательством РФ, взыскать с ответчика в пользу Садыковой З. судебные расходы в размере *** руб. за счет средств федерального бюджета (л.д.3-4 том 1).

Определением от * * * * года данные гражданские дела соединены в одно производство (л.д.36-39 том 2).

В исковом заявлении Садыков Д.А. указал, что он является сыном умершего * * * * года инвалида *** группы по заболеванию связанному с катастрофой на ЧАЭС, С., принимавшего участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с * * * * года по * * * * года в составе военной части * * * * М. военного округа. Свидетельство о смерти С.. выдано * * * * года. Решением Е. от * * * * года № *** года причина смерти его отца связана с воздействием радиации, полученным при выполнении работ по ликвидации аварии на ЧАЭС. На момент смерти отца * * * * года Садыков Д.А. обучался в г. Екатеринбурге в учебном заведении по очной форме обучения. Годом зачисления является * * * * год, год окончания * * * * . После смерти отца, он обратился * * * * года письменно в УСП с заявлением о назначении ему ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца. На свое обращение он получил письменный отказ от * * * * года № ***, мотивированный тем, что он являлся трудоспособным и не находился на иждивении отца. Повторно по вопросу назначения ему денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца он обратился в УСП * * * * года. Ему вновь было отказано письмом от * * * * года № ***. Считает, что отказ УСП в назначении и выплате ему ежемесячной денежной компенсации является незаконным.

В исковом заявлении Садыкова З. указала, что она является вдовой инвалида-чернобыльца С., принимавшего участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с * * * * года по * * * * года в составе военной части № *** М. военного округа. Садыкова З. состояла в зарегистрированном браке с С.. * * * * года С. умер. Решением Е. от * * * * года № *** года причина смерти ее мужа связана с воздействием радиации, полученным при выполнении работ по ликвидации аварии на ЧАЭС. * * * * года УСП выдало ей удостоверение серии № *** о праве на меры социальной поддержки на имя умершего мужа. Она обратилась в УСП устно для консультации о порядке назначения и выплаты денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца. Ей было предложено сначала обратиться в С. районный суд для установления факта нахождения на иждивении, так как УСП полномочий по установлению факта нахождения на иждивении не имеет. * * * * года она была вынуждена обратиться в С. районный суд с заявлением об установлении в отношении нее факта нахождения на иждивении умершего мужа С. Определением С. районного суда от * * * * года ее заявление оставлено без рассмотрения, так как суд усмотрел наличие спора о праве. Считает, что она имеет право на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца.

В судебное заседание истцы не явились, просили рассмотреть дело без их участия (л.д.105 том 1, л.д.33 том 2) доверили представлять свои интересы Коновалову В.И. (л.д.16 том 1, л.д.110 том 1).

В судебном заседании представитель истцов Коновалов В.И.. исковые требования поддержал, представил письменные объяснения (л.д.45-48 том 2), показал суду, что при признании права Садыковой З. на ежемесячную денежную компенсацию суду необходимо руководствоваться п. 3 ст. 9 Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Условия признания членов семьи умершего кормильца подробно толкуются в «Комментарии к новому пенсионному законодательству», согласно которому данный закон не содержит требования о том, сколько по времени должно продолжаться иждивенство, не указано в нем и то, что иждивенство должно иметь место в последний период жизни кормильца. При признании права Садыкова Д.А.. на ежемесячную денежную компенсацию за период его обучения в У. с * * * * года по * * * * года суду необходимо применить положения п.п.2, 3 статьи 7 ФЗ от 24.07.1998 года №125-ФЗ «О социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которым к лицам, имеющим право на возмещение вреда по случаю потери кормильца относятся также совершеннолетние дети умершего, состоявшие на его иждивении до достижения ими 23 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме. Согласно пп. 1 п. 2 ст. 9 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Поскольку Садыков Д.А. обучался по очной форме обучения в г.Екатеринбурге и не работал, не состоял на учете в центре занятости населения, как безработный, не являлся предпринимателем, то соответственно не имел доходов. Основным источником средств к существованию для него было содержание, предоставляемое отцом при жизни. Кроме того, УСП с * * * * года по * * * * год производило ему выплаты как нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца из числа граждан, принимавших участие в ликвидации аварии на ЧАЭС. Также Садыков Д.А. являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Подлесная М.Ф. в письменном отзыве (л.д.108-112 том 2) и в суде исковые требования не признала, показала суду, что Садыкова З. с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации не обращалась, следовательно, ею не соблюден порядок подачи заявления со всеми необходимыми документами. Для возникновения права на указанные меры социальной поддержки необходимо наступление двух условий. Член семьи должен быть нетрудоспособным и состоять на иждивении умершего. Истец не представила доказательства, что она стала нетрудоспособной в течение 5 лет со дня смерти супруга и находилась на его иждивении. Садыков Д.А.. обращался в * * * * году в УСП и ему разъяснили письменно, что в соответствии с действующим на тот момент законодательством (п. 25 ст. 14 ФЗ N 5 от 12 февраля 2001 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС" (в редакции ФЗ от 12.02.2001 года) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 30.11.2001 года №83 (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 30.11.2001 года №6) к нетрудоспособным иждивенцам относятся дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки при условии, если они не имеют нетрудоспособных родителей. Садыков Д.А.., * * * * года рождения на момент смерти отца (* * * * года) достиг 18-летнего возраста, соответственно право на ежемесячную денежную компенсацию на него не распространяется. Пунктом *** Порядка выплаты данной денежной компенсации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года №607, прямо предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, предусмотренными п. *** данного Постановления. Действовавшим в * * * * году Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсацией, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от * * * * года № ***, устанавливалось, что выплата данной компенсации производится с момента предоставления необходимых для ее назначения документов (п.10). Для назначения указанной компенсации предоставляются следующие документы (п.11): заявление о выплате ежемесячной денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельств о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие). Садыков Д.А. не предоставил документы, подтверждающие его иждивение и нетрудоспособность. В связи с чем исковые требования Садыкова Д.А. о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, об индексации компенсации, взыскании недополученной ежемесячной денежной компенсации и убытков являются незаконными. Неправомерно требование истцов о взыскании с УПС расходов по уплате госпошлины, так как УПС в силу подп. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождено от ее уплаты. Просит применить трехлетний срок исковой давности и в иске отказать.

Заслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

Садыкова З. состояла в зарегистрированном браке с С. (л.д.8 том 1), инвалидом вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С. умер * * * * года (л.д. 6 том 1).

Посмертно С.. выдано удостоверение серии № *** от * * * * года как лицу, получившему или перенесшему лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.5 Том 1).

Истец Садыкова З. просит признать за ней право и назначить ежемесячную денежную компенсацию по случаю потери кормильца.

Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, действующей на момент смерти супруга истицы - инвалида *** группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Порядок назначения ежемесячной компенсации в возмещение вреда регулируется Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Перечень основных документов, представляемых членами семьи для решения вопроса о назначении им денежной компенсации в возмещение вреда, содержится в п. 6 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. N 607. Такими документами являются: заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

В соответствии с п. 7 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 г. N 607 выплата ежемесячной денежной компенсации производится со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Частью 1 статьи 4 ГК Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При принятии решения суд исходит из того, что Садыкова З. письменно не обращалась в УСП с заявлением о назначении компенсации в период действия Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 г. N 607, предусматривающего обязательное предоставление документов, подтверждающих наличие нетрудоспособных иждивенцев право, а обратилась сразу в суд, в связи с чем согласно положениям пункта 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации нормы права, действовавшие на момент смерти С., не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Установление факта нахождения на иждивении является прерогативой судов общей юрисдикции на основании ст. 264 ГПК РФ.

В предмет доказывания об установлении факта нахождения на иждивении входит:

1) установление факта получения лицом постоянной помощи от умершего, если эта помощь была основным источником существования. Здесь важны два обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования;

2) наличие заработной платы, стипендии, пенсии у заявителя и ее соотношение с оказываемой помощью. Наличие заработной платы и иных доходов не исключает нахождения лица на иждивении, важно, чтобы помощь ныне умершего при его жизни была постоянным и основным источником существования;

3) нетрудоспособность заявителя;

4) отсутствие возможности установить факт нахождения лица на иждивении через соответствующие органы (жилищно-эксплуатационные конторы и т.д.);

Понимание «иждивение» получило подтверждение и в правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной им в пункте 6.1 мотивировочной части ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №11-П от 19.06.2002 года по делу ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ РЯДА ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18 ИЮНЯ 1992 ГОДА "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС" (В РЕДАКЦИЯХ ОТ 24 НОЯБРЯ 1995 ГОДА И ОТ 12 ФЕВРАЛЯ 2001 ГОДА)….»

Из пункта 6.1. данного Постановления следует, что базовый Закон ни в редакции от 24 ноября 1995 года, ни в ныне действующей редакции не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Следовательно, нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении инвалидов - чернобыльцев, поставлены в равное положение с нетрудоспособными членами семьи граждан других категорий, а потому оспариваемая норма в этой части не носит дискриминационный характер и не противоречит Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.

Вышеуказанными нормативными актами опровергается довод представителя истца о том, что при признании за Садыкова З.права на ежемесячную денежную компенсацию суду необходимо руководствоваться п. 3 ст. 9 Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме того, аналогичная правовая позиция отражена в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от * * * * года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Истец достигла пенсионного возраста (*** лет), * * * * года, то есть свыше пяти лет со дня смерти супруга. Достигнув возраста *** лет, ей назначили пенсию по случаю потери кормильца. Истец представила доказательства, что она находилась на иждивении своего мужа. Однако, истец не представила доказательства, что она стала нетрудоспособной в течение *** лет со дня смерти супруга.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что исковое требование истца о признании права и выплате ежемесячной денежной компенсации не подлежит удовлетворению.

Садыков Д.А. просит признать на ним право на выплату ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца.

С. является отцом Садоков Д.А., что подтверждается свидетельством о рождении серии № *** от * * * * года (л.д. 9 том 2).

С. умер * * * * года (л.д. 6 том 1).

Посмертно С. выдано удостоверение серии № *** от * * * * года как лицу, получившему или перенесшему лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.5 Том 1).

Решением Е. от * * * * года № *** года причина смерти его отца связана с воздействием радиации, полученным при выполнении работ по ликвидации аварии на ЧАЭС (л.д.14 том 2).

На момент смерти отца * * * * года Садыков Д.А. обучался в У. с * * * * года по * * * * года (л.д.23).

После смерти отца, истец обратился * * * * года письменно в УСП с заявлением о назначении ему ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца. На свое обращение он получил письменный отказ от * * * * года № *** (л.д.15 том2) мотивированный тем, что он являлся трудоспособным и не находился на иждивении отца.

Повторно по вопросу назначения ему денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца истец обратился в УСП * * * * года, ему вновь было отказано письмом от * * * * года № *** (л.д.16 том 2).

В соответствии с действующим на тот момент законодательством (п. 25 ст. 14 ФЗ N 5 от 12 февраля 2001 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС" (в редакции ФЗ от 12.02.2001 года) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 30.11.2001 года №83 (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 30.11.2001 года №6) к нетрудоспособным иждивенцам относятся дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки при условии, если они не имеют нетрудоспособных родителей.

Садыков Д.А., * * * * года рождения на момент смерти отца (* * * * года) достиг ***-летнего возраста, соответственно право на ежемесячную денежную компенсацию на него не распространяется.

Действовавшим в * * * * году Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсацией, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 30.11.2001 года №83, устанавливалось, что выплата данной компенсации производится с момента предоставления необходимых для ее назначения документов (п.10). Для назначения указанной компенсации предоставляются следующие документы (п.11): заявление о выплате ежемесячной денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельств о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

Пунктом 7 Порядка выплаты данной денежной компенсации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года №607, действующим в настоящее время, прямо предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, предусмотренными п. 6 данного Постановления.

Кроме того, УСП в период с * * * * года по * * * * год производило Садыкову Д.А. выплаты ежемесячной и ежегодной денежных компенсаций, установленных частями 2 и 3 ст. 41 Базового закона как нетрудоспособному члену семьи, что подтверждается письмом УСП от * * * * года № *** и (л.д.32 том 2).

Данные выплаты были назначены и произведены Садыкову Д.А.. на основании Указания Минсоцзащиты от 12.02.1992 года №1-11-У, согласно которому не требовалось предоставление документов, подтверждающих факт нетрудоспособности и нахождения на иждивении (л.д.113-116).

Также Садыков Д.А. являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что Садыков Д.А. не представил доказательства, подтверждающие его нетрудоспособность, суд приходит к выводу, что исковые требования Садыкова Д.А. о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, об индексации компенсации, взыскании недополученной ежемесячной денежной компенсации и убытков являются незаконными и необоснованными, следовательно, не подлежат удовлетворению.

Представитель истца считает, что необходимо применить положения п.п.2, 3 статьи 7 ФЗ от 24.07.1998 года №125-ФЗ «О социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которым к лицам, имеющим право на возмещение вреда по случаю потери кормильца относятся также совершеннолетние дети умершего, состоявшие на его иждивении до достижения ими 23 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме.

Суд не согласен с данной позицией, поскольку Садыков Д.А. ни к одной категории, определенной в пункте 2 ст. 7 Закона №125-ФЗ не относится, поскольку на момент смерти отца он достиг совершеннолетия. Пункт 3 ст. 7 данного Закона определяет срок выплат, а не определяет круг лиц.

Также несостоятельна позиция представителя истца о применении пп. 1 п. 2 ст. 9 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», в которой предусмотрены категории граждан, в том числе дети, обучающиеся по очной форме обучения до достижения ими возраста 23 лет, поскольку в данном случае необходимо применять п. 2 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" согласно ПОСТАНОВЛЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №11-П от 19.06.2002 года.

Представитель ответчика просит применить срок исковой давности.

В силу ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются данным Кодексом и иными законами.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

В суде установлено, что истец Садыкова З. узнала о нарушении своих прав после получения в УСП удостоверения о праве на льготы (* * * * года), ответчиком данный факт не опровергнут.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что о нарушении своего права - о праве на получение ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, Садыкова З.. узнала не ранее * * * * года. В суд за защитой нарушенного права она обратилась * * * * года, то есть до истечения трехлетнего срока, установленного для защиты нарушенного права. Поскольку срок исковой давности истцом не пропущен, то отсутствуют основания для его применения.

В суде установлено, что истец Садыкова Д.А. узнал о нарушении своих прав после получения от УСП ответов об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации по случаю потери в * * * * году, сторонами данный факт не отрицался.

Садыков Д.А. является дееспособным гражданином, имеет высшее юридическое образование.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Аналогичная позиция изложена и в пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно которому, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В силу статьи 112 Гражданского процессуального кодекса РФ лицо, пропустившее установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Однако ходатайство о восстановлении срока истцом не заявлено, доказательства пропуска срока обращения в суд по уважительной причине суду не представлены

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что о нарушении своего права - о праве на получение ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, Садыков Д.А. узнал не ранее * * * * года. В суд за защитой нарушенного права он обратился * * * * года, то есть по истечении трехлетнего срока, установленного для защиты нарушенного права. Поскольку срок исковой давности истцом пропущен, то имеются основания для его применения.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Учитывая, что суд отказал в удовлетворении исковых требований истцов, то не подлежат удовлетворению их требования о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Садыкова Д.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Каменску Уральскому и Каменскому району о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, об индексации компенсации, взыскании недополученной ежемесячной денежной компенсации и убытков оставить без удовлетворения.

Исковое заявление Садыковой З. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Каменску -Уральскому и Каменскому району о признании права, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Красногорского районного суда.

Мотивированное решение изготовлено * * * * года.

Судья С.Л.Мартынюк