Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5542/2019 ~ М-3829/2019 от 30.07.2019

                                                                                                             Дело № 2-5542/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Колтаковой С.А.,

при секретаре Старченковой В.А.,

с участием ст. помощника прокурора Башкиревой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокуратуры Коминтерновского района г. Воронежа, действующей в интересах Российской Федерации, к Рахимову Ф.А., Матмуратову Х.М., Каландарову Д.Ю. о признании регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коминтерновского района г. Воронежа, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Рахимову Ф.А., Матмуратову Х.М., Каландарову Д.Ю., в котором просил признать регистрацию ответчиков по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка реализации ОП № 4 УМВД России по <адрес> полномочий в сфере миграции, в ходе которой установлено, что в период времени с 16.05.2019 года по 20.05.2019 года Рубцов А.В. осуществил постановку на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, ответчиков, без намерения предоставить им указанный жилой дом для пребывания, а также в отсутствие намерения у иностранных граждан пребывать в вышеназванном жилом доме. Ответчики по адресу: <адрес>, с 16.05.2019 г. по настоящее время не проживают. Таким образом, Рубцов А.В. фиктивно поставил на учет трех иностранных граждан без намерения предоставить им жилое помещение для пребывания, а также в отсутствие намерения названных иностранных граждан пребывать в нем. 21.06.2019 г. ОД ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу в отношении Рубцова А.В. возбуждено уголовное дело по ст. 322.3 УК РФ (л.д. 4-8).

Представитель истца старший помощник прокурора Башкирева В.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчики Рахимов Ф.А., Матмуратов Х.М., Каландаров Д.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Третье лицо ГУ МВД России по Воронежской области представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено в установленном законом порядке.

Третье лицо Рубцов А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

Выслушав позицию ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе: г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания

В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

Судом установлено, жилое помещение квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит Рубцову А.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 21-24).

16.05.2019 г. Рубцов А.В. подал документы в отделение по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу для постановки на учет иностранных граждан Республики Узбекистан: Рахимова Ф.А. и Матмуратова Х.М., по месту пребывания: <адрес>. Кроме того, 20.05.2019 г. Рубцов А.В. подал документы в отделение по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу для постановки на учет гражданина Республики Узбекистана Каландарова Д.Ю. по месту пребывания по тому же адресу.

Перечисленные выше иностранные граждане поставлены отделением по вопросам миграции ОП (№) УМВД России по г. Воронежу на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Выходом на место помощником прокурора Коминтерновского района г. Воронежа установлено, что по адресу: <адрес>, вышеуказанные граждане фактически не проживают (л.д. 16).

Согласно объяснениям, полученным помощником прокурора Коминтерновского района г. Воронежа 19.06.2019 г. от Рубцова А.В., граждане Республики Узбекистан Рахимов Ф.А., Матмуратов Х.М. и Каландаров Д.Ю. по адресу: <адрес>, никогда не проживали, регистрация указанных лиц является фиктивной (л.д. 17-18).

Граждане Республики Узбекистана Б.З.З., З.С.З., З.С.З., З.Ш.З. и М.А.У. в своих объяснениях помощнику прокурора Коминтерновского района г. Воронежа пояснили, что проживают по адресу: <адрес>, по указанному адресу на учет по месту пребывания зарегистрированы 8 граждан Узбекистана. Однако по указанному адресу проживают только 5 иностранных граждан, граждане Республики Узбекистана Рахимов Ф.А., Матмуратов Х.М. и Каландаров Д.Ю.по данному адресу никогда не проживали (л.д. 25, 35, 40, 45).

На основании достаточных данных, содержащихся в материалах проверки КУСП (№) от 19.06.2019 г., указывающие на наличие в действиях Рубцова А.В., признаков преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, возбуждено уголовное дело (№), о чем 19.06.2019 г. дознавателем ОД ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу вынесено постановление (л.д. 13).

На основании абзаца седьмого статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для снятия гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Коминтерновского района г. Воронежа, действующей в интересах Российской Федерации, к Рахимову Ф.А., Матмуратову Х.М., Каландарову Д.Ю. о признании регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию гражданина Республики Узбекистан Рахимова Ф.А., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, гражданина Республики Узбекистан Матмуратова Х.М., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, гражданина Республики Узбекистан Каландарова Д.Ю., 19.02.1975года рождения, по месту пребывания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, недействительной.

Решение является основанием для снятия гражданина Республики Узбекистан Рахимова Ф.А., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, гражданина Республики Узбекистан Матмуратова Х.М., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, гражданина Республики Узбекистан Каландарова Д.Ю., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья                                     С.А. Колтакова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2019 г.