Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-408/2019 от 29.01.2019

Судья Макарова О.В. Дело № 33-408

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2019 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного судав составе:

председательствующего Корневой М.А.

судей Жидковой Е.А., Хомяковой М.Е.

при секретаре Поздняковой С.В.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Управления ветеринарии Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Чаркину Юрию Алексеевичу о понуждении к совершению действий,

по апелляционной жалобе Чаркина Юрия Алексеевича на решение Болховского районного суда Орловской области от 17.12.2018, которым постановлено:

«Исковые требования Управления ветеринарии Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Чаркину Юрию Алексеевичу о понуждении к совершении действий удовлетворить.

Обязать Чаркина Юрия Алексеевича в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безвыгульное содержание свиней в закрытом для доступа диких птиц помещении, исключающее контакт с животными других видов и доступ посторонних лиц; осуществить регистрацию и идентификацию свиней в государственном учреждении ветеринарии Орловской области, перед входом в помещение для содержания свиней оборудовать дезинфекционные коврики по ширине прохода, заполненные дезинфицирующим раствором; обеспечить складирование и обеззараживание навоза в соответствии с действующими ветеринарными правилами, провести обязательные профилактические мероприятия и диагностические исследования свиней.

Взыскать с Чаркина Юрия Алексеевича в доход муниципального образования Болховский район Орловской области государственную пошлину в размере 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Жидковой Е.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Управление ветеринарии Орловской области обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Чаркину Ю.А. о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указало, что истцом в рамках осуществления государственного ветеринарного надзора проводились контрольно-надзорные мероприятия в отношении Чаркина Ю.А. по исполнению требований ветеринарного законодательства в части ненадлежащего содержания в личном подсобном хозяйстве домашних животных (свиней), соблюдения правил обезвреживания навоза.

Результаты проверки показали, что Чаркин Ю.А. при содержании в своем личном подсобном хозяйстве свиней более 100 голов нарушает требования ветеринарного законодательства, не обеспечивает безвыгульное содержание свиней в закрытом для доступа диких птиц помещении, исключающее контакт с животными других видов и доступ посторонних лиц.

Вход в помещение для содержания свиней не оборудован дезинфекционным ковриком по ширине входа, животные, находящиеся в личном подсобном хозяйстве Чаркина Ю.А., не подвергнуты ветеринарным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям.

По результатам проведенных Управлением ветеринарии Орловской области контрольно-надзорных мероприятий гражданин Чаркин Ю.А. был подвергнут неоднократным административным наказаниям.

Нарушения требований ветеринарного законодательства не устранены до настоящего времени.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд обязать Чаркина Ю.А. в срок до 01.02.2019 обеспечить безвыгульное содержание свиней в закрытом для доступа диких птиц помещении, исключающее контакт с животными других видов и доступ посторонних лиц; осуществить регистрацию и идентификацию свиней в государственном учреждении ветеринарии Орловской области, перед входом в помещение для содержания свиней оборудовать дезинфекционные коврики по ширине прохода, заполненные дезинфицирующим раствором; обеспечить складирование и обеззараживание навоза в соответствии с действующими ветеринарными правилами, провести обязательные профилактические мероприятия и диагностические исследования свиней.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Чаркин Ю.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, что суд не рассмотрел заявленный им отвод судам Российской Федерации и не передал данное гражданское дело на рассмотрение Европейского суда по правам человека.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ)), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера,на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Обязанность владельцев животных на осуществление хозяйственных и ветеринарных мероприятий, направленных на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, по своевременному представлению ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования) закреплена в санитарных правилах СП 3.1.084-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 № 11 и Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 № 23.

В силу ст. 18 Федерального закона № 4979-1 от 14.05.1993 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии со ст. 2.4 Федерального закона № 4979-1 от 14.05.1993 «О ветеринарии» ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных(за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Ветеринарными правилами, регулирующими содержание свиней, являются Правила, утвержденные II приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114 «Об утверждении ветеринарных Правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (далее по тексту Правила).

В соответствии с пунктами 4, 9, 11 раздела II Правил в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными и птицами; навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства; для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется дезинфекционными ковриками по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами.

Согласно п.п. 8,9,12,13,14,15Правилсодержания свиней в личных подсобных хозяйствах на территории Орловской области, утвержденных постановлением Правительства Орловской области от 22.11.2011 № 405 владельцы животных обязаны обеспечить его безвыгульное содержание в закрытом для доступа диких птиц помещении, исключающее контакт с животными других видов и доступ посторонних лиц; перед входом в помещение для содержания свиней на подворьях для дезинфекции обуви необходимо оборудовать дезинфекционные коврики по ширине прохода, которые регулярно следует заполнять дезинфицирующим раствором; владелец свиней не должен допускать загрязнения навозом и пометом дворов и окружающей территории, а в случае загрязнения - немедленно устранить его (убрать навоз и помет); обезвреживание навоза и помета в личном подсобном хозяйстве осуществляется методом компостирования на приусадебном участке в специально отведенных местах, исключающих распространение запахов и попадание навозных стоков в почву. Навоз или компост подлежит утилизации методом внесения в почву. В случае невозможности использования на приусадебном участке всего объема навоза и помета владелец обязан обеспечить его вывоз в специально отведенное место, согласованное с органами местного самоуправления и территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области; дезинфекция животноводческих объектов должна проводиться в соответствии с Правилами проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.07.2002 № 13-5-2/0525, а в случае возникновения инфекционных и инвазионных заболеваний животных - в соответствии с ветеринарными правилами для этих заболеваний; свиньи в обязательном порядке подлежат диагностическим исследованиям и вакцинациям против инфекционных и паразитарных заболеваний в соответствии с утвержденными планами противоэпизоотических мероприятий.

В силу п.п. 27, 29 Порядка содержания домашних животных на территории Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области Орловской областиот18.11.2014 №347 владельцы продуктивных животных (свиней) обязаны обеспечить их безвыгульное содержание в закрытом для доступа диких птиц помещении, не должны допускать загрязнение навозом дворов и окружающей территории.

Судом установлено, что Управлением ветеринарии Орловской области в рамках осуществления государственного ветеринарного надзора проводились контрольно-надзорные мероприятия в отношении Чаркина Ю.А. по исполнению требований ветеринарного законодательства в части ненадлежащего содержания в личном подсобном хозяйстве домашних животных (свиней), соблюдения правил обезвреживания навоза.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий было установлено, что Чаркиным Ю.А. не выполняются обязательные ветеринарные профилактические мероприятия и диагностические исследования свиней, требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства и выращивания, реализации.

Из материалов дела следует, что Чаркиным Ю.А. допускается загрязнение навозом двора и окружающей территории в результате его складирования непосредственно на земле, что может привести к неблагоприятным последствиям.

Чаркин Ю.А. при содержании в своем личном подсобном хозяйстве свиней более 100 голов не обеспечивает безвыгульное содержание свиней в закрытом для доступа диких птиц помещении, исключающее контакт с животными других видов и доступ посторонних лиц.

Вход в помещение для содержания свиней не оборудован дезинфекционным ковриком по ширине входа, животные, находящиеся в личном подсобном хозяйстве Чаркина Ю.А., не подвергнуты ветеринарным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям.

Постановлениями Управления ветеринарии Орловской области о назначении административного наказания от 28.03.2017 № 4, от 24.05.2017 № 20, от 25.05.2018 № 49 Чаркин Ю.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации.

Установив, что ответчиком нарушаются требования ветеринарного законодательства в части надлежащего содержания в личном подсобном хозяйстве домашних животных (свиней) и данные нарушения не устранены, суд первой инстанции правильно удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности и пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы жалобы Чаркина Ю.А. о том, что суд не рассмотрел заявленный им отвод судам Российской Федерации и передал данное гражданское дело на рассмотрение Европейского суда по правам человека, не влекут отмену решения суда.

Выраженное ответчиком в возражениях на иск недоверие судам Российской Федерации не может быть расценено как заявленный Чаркиным Ю.А. отвод судье, рассматривающему дело.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Европейский суд по правам человека может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Болховского районного суда Орловской области от 17.12.2018оставить без изменения, апелляционную жалобу Чаркина Юрия Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи