Решение по делу № 2-459/2014 от 11.03.2014

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Ивантеевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой В.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> к ФИО3, ФИО2 о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания и снятии с миграционного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> с требованиями к ответчикам ФИО3, ФИО2 о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, и снятии с миграционного учета по указанному адресу.

В обоснование требований указано, что данное жилое помещение принадлежит ФИО3 на праве собственности. В ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства при регистрации иностранных граждан, прокуратурой было выявлено, что в период с ноября по декабрь 2013 года в жилом помещении было незаконно зарегистрировано по месту пребывания более чем 38 граждан иностранных государств, в том числе ответчик ФИО2 Принимающей стороной указан ответчик С.И. ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 С.И., заполнив заявление соответствующего образца, направил его в Межрайонный отдел УФМС России по <адрес> в городском поселении Пушкино, заранее зная, что ФИО2 пребывать и проживать у него в жилом помещении не будет. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в жилом помещении сроком по ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, была осуществлена постановка на миграционный учет иностранного гражданина без цели фактического предоставления жилого помещения для пребывания, то есть временного проживания, чем нарушены правила миграционного учета и искажена достоверность данных о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства. При таких обстоятельствах постановка на учет по месту пребывания ФИО2 должна быть признана недействительной, указанное лицо снято с миграционного учета в судебном порядке, поскольку самостоятельно органы миграционного учета этого сделать не могут.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> МО ФИО6 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель Управления Федеральной Миграционной службы России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик ФИО3 С.И., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. Из ранее данных им объяснений следует, что с сентября 2013 года он оформил регистрацию по месту пребывания в своем жилом помещении более 60 иностранным гражданам. При этом получал от этих граждан денежные средства, через почтовое отделение заполнял уведомление о прибытии иностранных граждан, отрывную часть талона передавал данным гражданам. При регистрации и он, и иностранный гражданин осознавали, что проживать и пользоваться жилым помещением иностранный гражданин не будет, регистрация носила фиктивный характер. Сколько и кого конкретно он поставил на учет вспомнить не может, так как виделся с иностранными гражданами лишь один раз.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства путем направления повестки по единственно известному месту пребывания на территории Российской Федерации, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ответчик ФИО3 С.И. является собственником жилого помещения общей площадью 40,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и зарегистрирован в нем. Совместно с ним в жилом помещении зарегистрирован несовершеннолетний сын ФИО3 И.С.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 С.И. направил в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина – ФИО2

На основании данного уведомления ответчик ФИО2 был поставлен на учет по месту пребывания в указанном выше жилом помещении на срок до 30.01. 2014 года.

По результатам проверки, проведенной МУ МВД России «Пушкинское» в порядке статьи 144 УПК РФ, выявлено, что ФИО2 в жилом помещении никогда не проживал, его место нахождения не известно.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону Российской Федерации «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В силу ст.4 указанного Федерального закона миграционный учет осуществляется, в том числе, в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

Статьей 2 Федерального закона установлено, что место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, в том числе - гражданин Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Из статьи 21 указанного Федерального закона следует, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, то основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч.1 ст.7 указанного Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оценив представленные заявителем доказательства в их совокупности и правовой связи, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд приходит к выводу о том, что постановка ФИО2 на учет по месту пребывания в жилом помещении, принадлежащем ФИО3, является фиктивной, поскольку у ФИО2 отсутствовали намерения пребывать в этом помещении, а у ФИО3 - предоставить ему это помещение для пребывания. Указанное обстоятельство подтверждается объяснением ФИО3, фактом отсутствия пребывания ФИО2 в жилом помещении и его вселения в жилое помещение.

В силу п.4 ч.1 ст.23 Федерального закона Российской Федерации «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении. Согласно п.4 ч.2 указанной статьи снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 настоящей статьи, - после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

На момент рассмотрения настоящего спора отсутствуют сведения о том, что ФИО2 снят с миграционного учета по месту пребывания в указанном выше жилом помещении. Учитывая фиктивность постановки его на учет по месту пребывания, указанное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных прокурором требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> к ФИО3, ФИО2 о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания и снятии с миграционного учета удовлетворить.

Признать недействительной постановку на учет по месту пребывания ФИО2 по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в городском поселении Пушкино снять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, и внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Председательствующий В.В. Спиридонова