Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3555/2018 ~ М-2761/2018 от 14.06.2018

Дело № 2-3555/18

Строка 2.095

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года                              г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи      Гусевой Е.В.,

при секретаре     Колесниковой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Зотовой Раисы Михайловны к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Зотова Р.М. обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» (далее КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа») о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований истец указала, что награждена знаком «Победитель Социалистического соревнования 1974 года», о чем имеется удостоверение о награждении на основании Постановления Исполкома Воронежского областного Совета депутатов трудящихся и Президиума Облсовпрофа от 15.04.1975г. Так же награждена знаком «Ударник девятой пятилетки», о чем имеется удостоверение о награждении на основании Постановления исполкома Воронежского областного Совета депутатов трудящихся и Президиума Облсовпрофа от 12.02.1976г.

По утверждению истца, в трудовой книжке запись о награждении отсутствует, так как, после прекращения работы, она не сразу получила трудовую книжку. В настоящее время является получателем страховой пенсии по старости.

02.09.2013г. истица обратилась с письменным обращением к ответчику по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» на основании имеющихся удостоверений, однако уведомлением от 18.11.2013г. в присвоении звания "Ветеран труда" ответчиком было отказано.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, истец обратилась в суд и просила признать незаконным отказ КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» в присвоении звания «Ветеран труда» и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истица Зотова Р.М. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда». Первоначальные требования о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» не поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Чукова Л.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. В деле имеются письменные возражения представителя третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области, в которых он просил в удовлетворении иска Зотовой Р.М. отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

      Из материалов дела следует и никем не оспаривалось, истец Зотова Р.М. является получателем пенсии по старости и имеет необходимый трудовой стаж для ее назначения.

      Как усматривается из представленной истцом трудовой книжки, в период времени с 21.05.1964г. по 31.08.1988г. Зотова (Кожухова) Р.М. работала в Воронежском облкниготорге (в должности старшего продавца книжных товаров в Нововоронежском книжном магазине; с 1980г. была переведена на должность старшего продавца книжного магазина г.Воронежа). В процессе трудовой деятельности, за хорошие успехи в работе, награждалась денежными премиями.

      Установлено, что 15.04.1975 года истица была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» на основании постановления исполкома Воронежского областного Совета депутатов трудящихся и президиума облсофпрофа и 12.02.1976 года награждена знаком «Ударник девятой пятилетки» на основании постановления исполкома Воронежского областного Совета депутатов трудящихся и президиума облсофпрофа, что подтверждается соответствующими удостоверениями к знакам (л.д.9-10).

Из материалов дела следует, что 18.11.2013 г. КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» рассмотрел обращение Зотовой Р.М. и дал ответ, содержащий разъяснения об отсутствии правовых оснований для присвоения ей звания "Ветеран труда" (л.д. 11).

В соответствии с п1., п.2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (п.2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 3 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. № 69-ОЗ звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора Воронежской области. Присвоение звания "Ветеран труда" производится по заявлению лица, претендующего на присвоение звания, на имя губернатора Воронежской области. Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения устанавливаются нормативным правовым актом правительства Воронежской области.                    Постановлением администрации Воронежской области от 14.08.2006г. № 658 утвержден Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения, и вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» в Воронежской области.     В соответствии с п. 3 указанного Порядка, в редакции от 14.08.2006г., документами, подтверждающими основание на присвоение звания "Ветеран труда", являлись:

1) для лиц, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации:

а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения данного Порядка относились учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), подписанные или решение о награждении которыми принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, а также руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Удостоверения к знакам, значкам, почетным званиям и грамоты, врученные центральными органами общественных организаций бывшего СССР, РСФСР (в том числе Академии наук СССР, Комитета народного контроля СССР, Президиума Центрального правления Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, советского Красного Креста, Всероссийского общества "Знание", ВЦСПС, ЦК профсоюзов, президиума правления Всероссийского театрального общества, ДОСААФ СССР, Совета Народных Комиссаров СССР, Госстандарта СССР, Росбытсоюза, ЦК профсоюзов СССР и т.д.), а также Российской Федерации (в том числе Российской Академии наук, Российской Академии медицинских наук, Российского комитета защиты мира, ЦК профсоюзов РФ, Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям и т.д.), могли рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники общественных организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записям в трудовой книжке) и получавшие заработную плату.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что истец, Зотова Р.М., имеет трудовой стаж, исчисленный по Федеральному закону N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", для назначения трудовой пенсии по старости.

Факт награждения истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" и знаком «Ударник девятой пятилетки» подтверждено представленными удостоверениями.

Как следует из Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года" (приложение к Постановлению Президиума ВЦСПС от 27.02.1974 года "Об утверждении образца единого общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования 1974 года" и Положения о нем" (протокол N 4, п. 12) и никем не оспаривалось, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года. Награждение знаком производится как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 1). Знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов - совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов (п. 2).

Таким образом, указанный знак является ведомственной наградой.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке «Ударник девятой пятилетки» утвержденным Постановление Президиума ВЦСПС от 27.02.1974 "Об утверждении образца единого общесоюзного знака "Ударник девятой пятилетки" и Положения о нем" (Протокол N 4, п. 13) Единым общесоюзным знаком "Ударник девятой пятилетки" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании и досрочно выполнившие пятилетние задания.

Знаком "Ударник девятой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения, а также передовики сельскохозяйственного производства - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. Ходатайства о награждении знаком "Ударник девятой пятилетки" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза. На представляемых к награждению знаком "Ударник девятой пятилетки" составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы. Награжденному, вместе со знаком, вручается удостоверение установленного образца. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком "Ударник девятой пятилетки", делается соответствующая запись.

Установлено, что истец награждена знаками "Победитель социалистического соревнования 1974 года" и "Ударник девятой пятилетки", являющимися ведомственными знаками отличия в труде, поскольку награждение происходило от имени государства, в связи с чем необходимые условия для признания истца "Ветераном труда" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" соблюдены.

В вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» и знаком «Ударник девятой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства и сложившейся правовой ситуации приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых работников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Следовательно, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Закона, независимо от возложения на субъект РФ соответствующих расходных обязательств.

Отсутствие в Перечне наград, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", такого ведомственного знака отличия в труде, как знак "Победитель социалистического соревнования 1974 года", не дает оснований для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" истцу, соответствующему критериям ветерана труда, установленным ст. 7 Закона.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие необходимого трудового стажа у истицы, и что она в установленном законом порядке награждена знаком отличия в труде "Победитель социалистического соревнования 1974 года" и знаком отличия в труде "Ударник девятой пятилетки», суд приходит к выводу о том, что указанные выше знаки отличия являются основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда», в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зотовой Раисы Михайловны удовлетворить.

Признать за Зотовой Раисой Михайловной право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                               Е.В. Гусева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ