Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4018/2017 ~ М-3564/2017 от 19.07.2017

Дело №2-4018/10-2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего – судьи Масловой Л.А.,

при секретаре – Семыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Татьяны Геннадьевны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Курске Курской области о признании решения об отказе в распоряжении материнским капиталом незаконным, обязании дать разрешение на распоряжение материнским капиталом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что она является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия № №. Она и ее дети являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположен дом, принадлежит на праве общей долевой собственности Ковалевой Т.Г. и ее детям в размере 37/100 доли, а так же соседям Русановой Н.Н. 32/100, Орлову Р.А. 31/100. Ковалевой Т.Г. и ее семьей принято решение об улучшение жилищных условий путем реконструкции-строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Железнодорожного округа г. Курска получено разрешение на строительство индивидуального площадью 120 кв.м. общая площадь жилого помещения увеличится с 38,85 кв.м до 120 кв.м а, следовательно, и улучшаются жилищные условия её семьи, что является дополнительной мерой государственной поддержки семьи, имеющей детей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управления пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении этих средств в сумме 204 000 руб. на оплату объекта капитального строительства индивидуального жилого дома площадью 120 кв.м. расположенному по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей ГУ -УПФР РФ в г. Курске Курской области было отказано по причине того, что не представлен документ, подтверждающий право собственности на земельный участок, а также потому, что земельный участок находится в долевой собственности и принадлежит третьим лицам - Орлову Р.А. и ФИО3 Просила, с учетом уточнения заявленных требований, признать незаконным решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ковалевой Т.Г. в распоряжении средствами материнского капитала, обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области направить средства материнского капитала по государственному сертификату № серии МК-6, выданному Ковалевой Т.Г. в сумме 204000 рублей на оплату строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Ковалева Т.Г., третьи лица Орлов Р.А., Русанова Н.Н., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Степанов О.Г. и представитель по ордеру Мелихова Т.А. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Ефанова Т.Н. в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №/О.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 3 указанной статьи, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 10 названного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Судом установлено, что истцу ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № №, подтверждающий право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом в размере 429 408 рублей 50 копеек.

Как следует из материалов дела Ковалева Т.Г. является собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок, площадью 742 кв.м., на котором расположен дом, принадлежит на праве общей долевой собственности Ковалевой Т.Г. в размере 31/100, а так же Русановой (Вертиевой) Н.Н. в размере 32/100 и Орлову Р.А. – 31/100, что так же подтверждается соглашением о порядке владения и пользования общим земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Т.Г. обратилась в УПФР (ГУ) в городе Курске Курской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении этих средств в сумме 204000 рублей на оплату объекта капитального строительства индивидуального жилого дома площадью 120 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №/О в удовлетворении заявления было отказано, со ссылкой на то, что истцом не представлен документ, подтверждающий право собственности лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, однако согласно выписке из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок Ковалевой Т.Г. принадлежит 37/100 доли, следовательно вышеуказанный объект права находится не только в собственности Ковалевой Т.Г., но и в собственности третьих лиц.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данными доводами пенсионного органа.

Согласно ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований ч. 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 г., либо на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Частью 5 ст. 10 указанного Закона установлено, что правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862.

Как следует из п. 2 Правил, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

Согласно п. 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:

а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);

б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;

д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Согласно п. 10(4) Правил для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "а" пункта 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2014 N 1090)

копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат;

выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 N 253)

письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

В силу ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Ковалевой Т.Г., Орлову Р.А. и ФИО7 на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи 62/300 доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу <адрес> находится в общей долевой собственности у собственников и предоставлении каких-либо документов, подтверждающих возникновение права долевой собственности истца не требуется.

Более того, в силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства выдается при подтверждении права на земельный участок. Орган местного самоуправления выдал Ковалевой Т.Г. разрешение на

реконструкцию жилья -строительство индивидуального жилого дома, следовательно, факт принадлежности участка также проверил.

На основании изложенного, учитывая, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала явилось отсутствие копий документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ковалевой Т.Г. в распоряжении средствами материнского капитала суд не может признать законным и обоснованным.

В связи с чем, суд считает требования Ковалевой Т.Г. обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

_{░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.}

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░-6, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ 204000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>