Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2109/2012 ~ М-1660/2012 от 16.07.2012

Дело № 2-2109/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2012 года                         г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Калинкиной И.В.,

при секретаре Курцевич И.А.,

с участием представителей соответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Турченок Н.Н., Шубиной Н.В., представителя соответчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» Воронина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Плис Ю.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе, Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Плис Ю.М. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, мотивируя свои требования тем, что он работает на медицинских должностях в лечебных учреждениях, имеет более 30 лет стажа лечебной работы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной работой, так как полагал, что имеет право на досрочную пенсию. ДД.ММ.ГГГГ заявление Плиса Ю.М. было рассмотрено комиссией по назначению пенсий. Ему отказано в назначении досрочной пенсии по следующим основаниям: из стажа работы исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача – хирурга - онколога онкологического диспансера Канской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача – хирурга - ординатора онкологического диспансера Канской ЦРБ. Комиссия приняла решение об отсутствии права в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что стаж Плиса Ю.М. на соответствующих видах работ составляет 28 лет 06 месяцев 10 дней, а требуется 30 лет. Истец считает, что ответчиком нарушено его право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку его медицинский стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет, что позволяет назначить досрочную трудовую пенсию.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено МБУЗ «Канская центральная городская больница».

В судебное заседание истец Плис Ю.М. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Турченок Н.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что периоды работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – хирурга - онколога онкологического диспансера Канской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – хирурга - ординатора онкологического диспансера Канской ЦРБ не могут быть включены в стаж Плис Ю.М. в льготном порядке, так как документально не подтверждается наличие в структуре онкологического диспансера отделений хирургического профиля; курсы повышения квалификации и отпуск без содержания не подлежат включению в стаж согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель ответчика МБУЗ «Канская центральная городская больница» Воронин С.А. пояснил, что в онкодиспансере было хирургическое отделение, это подтверждается записями в операционных журналах, протоколами операций, показаниями свидетеля – медицинской сестры Москалевой Е.П.. Плис Ю.М. был оперирующим хирургом, это подтверждается карточкой Сивачевой Р.А., которой проводилась операция ДД.ММ.ГГГГ.

    Свидетель Москалева Е.П. в судебном заседании показала, что онкологический диспансер был создан в г. Канске в 1957 году. В 90-х годах в онкологическом диспансере работал Плис Ю.М.. В онкологическом диспансере было хирургическое отделение, оперировали онкобольных, операции делал, в том числе, и Плис Ю.М.. Она работа операционной сестрой, без нее проведение операций было невозможно. Плис Ю.М. оперировал наравне с врачами-хирургами Крашенинниковым и Соломенниковым.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции РФ каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 данной статьи Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 утвержден прилагаемый к нему Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которым установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которыми установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с указанными Списками, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с применением льготного порядка исчисления стажа работы, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, обладают оперирующие врачи - специалисты всех наименований, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Статья 67 ГПК РФ предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, Плис Ю.М. с 1990 года работает на медицинских должностях в лечебных учреждениях, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 9-12). ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной работой, так как полагал, что имеет право на досрочную пенсию. ДД.ММ.ГГГГ заявление Плиса Ю.М. было рассмотрено комиссией по назначению пенсий. Ему отказано в назначении досрочной пенсии, из стажа работы Плиса Ю.М. исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача – хирурга - онколога онкологического диспансера Канской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача – хирурга - ординатора онкологического диспансера Канской ЦРБ. Комиссия приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) стаж Плиса Ю.М. на соответствующих видах работ составил менее 30 лет (л.д. 8). Ответчик полагает, что периоды работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – хирурга - онколога онкологического диспансера Канской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – хирурга - ординатора онкологического диспансера Канской ЦРБ не могут быть включены в стаж Плис Ю.М. в льготном порядке, так как документально не подтверждается наличие в структуре онкологического диспансера отделений хирургического профиля; курсы повышения квалификации и отпуск без содержания не подлежат включению в стаж согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд не может согласиться с решением комиссии в части исключения из специального стажа для назначения пенсии периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – хирурга - онколога онкологического диспансера Канской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – хирурга - ординатора онкологического диспансера Канской ЦРБ.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт наличия в структуре онкологического диспансера отделения хирургического профиля. Справка главного врача Шиповалова В.А. (дело № л.д. 5) свидетельствует о том, что онкологический диспансер г. Канска имел изначально хирургическое отделение на 25 коек. Согласно пояснительной записки № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача Канского ГТМО Шиповалова В.А. в связи с расширением коечного фонда в онкологическом диспансере в дальнейшем было создано 60 онкологических коек (дело № л.д. 6). Справка главного врача онкологического диспансера (дело № л.д. 8) свидетельствует, что Крашенинников А.Л. в период с 1980 года по 1994 год работал оперирующим хирургом и произвел за данный период 1906 операций. Основание для выдачи данной справки послужили операционные журналы за 1980-1994 годы. Решением по делу № по жалобе Крашенинникова А.Л. на действия Управления социальной защиты населения администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ также было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ онкологический диспансер г. Канска имел и хирургический профиль (дело № л.д. 39-40).

Кроме того, Свидетель Москалева Е.П. суду подтвердила, что работала вместе с Плис Ю.М. в онкологическом диспансере в 90-х годах. В онкологическом диспансере было хирургическое отделение, оперировали онкобольных, операции делал, в том числе, и Плис Ю.М.. Она работа операционной сестрой, без нее проведение операций было невозможно. Плис Ю.М. оперировал наравне с врачами-хирургами Крашенинниковым и Соломенниковым.

Операционные журналы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также свидетельствуют о том, что онкологический стационар имел отделение хирургического профиля. Медицинская карта на Сивачеву Р.А. также свидетельствует о том, что Плис Ю.М. проводил операции в онкодиспансере г. Канска, что свидетельствует об осуществлении им работы хирургического профиля.

Таким образом, исполняя обязанности врача – хирурга - онколога онкологического диспансера, врача – хирурга – ординатора, истец являлся оперирующим врачом.

При таких данных, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что работа истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – хирурга - онколога онкологического диспансера Канской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – хирурга - ординатора онкологического диспансера Канской ЦРБ, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Поскольку в силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск без содержания) не подлежит включению в стаж работы Плис Ю.М., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая положения ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период времени, и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в эти периоды за ним сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день. Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – хирурга - онколога онкологического диспансера Канской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – хирурга - ординатора онкологического диспансера Канской ЦРБ подлежат включению в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии, то специальный стаж истца будет составлять более 30 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № (5) Плис Ю.М. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого момента у него возникло право на назначение досрочной пенсии.

Поскольку у истца возникло право на трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает необходимым признать за Плис Ю.М. право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по основаниям, предусмотренным подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Плис Ю.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе, Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края засчитать Плис Ю.М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга-онколога онкологического диспансера Канской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга-ординатора онкологического диспансера Канской ЦРБ, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края произвести назначение пенсии по старости Плис Ю.М. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение комиссии УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края №(5) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии Плис Ю.М. – отменить.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Канская центральная городская больница» от обязанностей ответчика освободить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья                                И.В. Калинкина