Решение по делу № 2-294/2021 ~ М-350/2021 от 13.04.2021

УИД 75RS0013-01-2021-000478-61

Дело № 2-294/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года пгт. Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Мусиной Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карымского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Садводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Ингода» об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Карымского района Забайкальского края обратился в Карымский районный суд с названным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Карымского района совместно с ТОНД по Читинскому и Карымскому районам Управления надзорной деятельности профилактической работы Главного Управления МЧС России по Забайкальс кому краю проведена проверка исполнения садоводческим некоммерческим товариществом собственников недвижимости «Ингода» (далее по тексту СНТ «Ингода») законодательства в сфере охраны лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров. В результате проверки в СНТ «Ингода» выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима выразившихся в отсутствии указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, не произведена уборка территории СНТ «Ингода от сухой растительности и мусора, не обеспечена очистка прилегающей к лесу территории от сухой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, на въезде на территорию садоводства не имеется схем с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения, к реке «Ингода» не оборудован подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, переносная пожарная мотопомпа отсутствует. Прокуратурой района в феврале 2020 года в адрес председателя СНТ «Ингода» внесено представление об устранении нарушений закона, однако проведенная в 2021 году проверка показала, что на сегодняшний день нарушения законодательства в сфере охраны лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров СНТ «Ингода» не устранены. Согласно постановления Правительства Забайкальского края № 76 от 22.03.2021 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, территорий, организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или садоводства, подверженных угрозе лесных пожаров в 2021 году» садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Ингода» входит в перечень территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров в 2021 году. Допущенные СНТ «Ингода» нарушения требований законодательства Российской Федерации о противопожарной безопасности влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью, а также имуществу граждан и организаций, вследствие возникновения пожара.

Просит обязать садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Ингода» №) расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Карымское, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо подключение к сети электросбережения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Произвести очистку территории СНТ «Ингода» от сухой растительности, мусора. В радиусе 10 метров до лесного массива произвести очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов. На въезде на территорию товарищества обеспечить расположения схем с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источником противопожарного водоснабжения. Оборудовать подъезд к реке Ингода площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, приобрести переносную пожарную помпу.

В судебном заседании помощник прокурора Дружинина А.А. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, представитель садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Ингода», председатель кооператива, действующая на основании Устава, утвержденного решением общего собрания членов СНТ «Ингода» Боярова Н.Г., исковые требования признала частично, пояснив, что когда проводили проверку был февраль и еще лежал снег. Каждую весну и осень собственники убирают улицы, сжигаю траву, поэтому улицы чистые, за исключением тех домов, которые заброшены, но и там СНТ, нанимая людей, убирает. В 2021 году собственники участков обкашивали всю западную сторону, но летом прошли обильные дожди и все вновь заросло травой, минполосу сделать не могут, по той причине, что там распространен кустарник. В настоящее время план для подъезда пожарных автомобилей установлен, метраж до реки Ингода вымерен, стрелочки сделаны, свет не проведен по той причине, что это дорого для дачников. Подъезд к реке твердым покрытием 12х12 сделать не предоставляется возможным по причине затопляемости берега что, река выходит из берегов и выбрасывает лед при таянии, который лежит на берегу до начала лета. Пожарная помпа не приобретена, в связи с тем, что её использование в зимнее время не целесообразно из-за отсутствия источника её подключения.

Представитель третьего лица администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район», Захаркин В.В., действующий на основании доверенности исковые требования прокурора поддержал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон N 69-ФЗ), обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 37 Федерального закона N 69-ФЗ, руководители организаций, в том числе, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ).

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 12 -
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -
Закон № 123) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения
пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной
безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Абзацем 15 части 1 статьи 5 Закона № 123 установлено, что объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 (далее - Правила противопожарного режима) руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пунктом 67 Правил противопожарного режима предусмотрено, что правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

На основании пункта 70 Правил противопожарного режима в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Кроме того, пунктом 71 Правил противопожарного режима установлено, что у въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

Согласно 75 пункту Правил противопожарного режима при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Пунктом 4.7 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 14.10.2019 № 618/пр (далее - СНиП 30-02-97), установлено, что расстояние от застройки на территории садоводческих (дачных) объединений до лесных массивов должно быть не менее 15 м. Пунктом 5.3 указанного СНиП предусмотрено, что на территорию садоводческого (дачного) объединения с числом садовых участков до 50 следует предусматривать один въезд, более 50 — не менее двух въездов. Ширина ворот должна быть не менее 4,5 м, калитки — не менее 1 м.

На основании пункта 5.9 СНиП 30-02-97 садоводческие (дачные) объединения, включающие до 300 садовых участков, в противопожарных целях должны иметь переносную мотопомпу. Для хранения мотопомп обязательно строительство специального помещения. Помещение для хранения переносной мотопомпы и противопожарного инвентаря должно иметь площадь не менее 10м 2 и несгораемые стены.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

При рассмотрении дела установлено, что товарищество собственников недвижимости «Ингода», создано по решению рабочих и служащих железнодорожного узла станции Карымская на общем собрании и зарегистрировано Постановлением Администрации Карымского района от 10.06.1986г № 197, с последующей регистрацией в качестве юридического лица 04.08.1997г. Товарищество создано в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 15.04.1998г № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Свою деятельность СНТ «Ингода» осуществляет в соответствии с Уставом, утвержденным решением общего собрания членов СНТ «Ингода» оформленным протоколом № 24 от 11.02.2019г.

Согласно п. 3.1 раздела 3 Устава следует, что товарищество приобретает право юридического лица с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, приходно-расходную смету, печать с полным наименованием Товарищества.

СНТ «Ингода» внесено ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ с государственным регистрационным номером №

Согласно п. 2.4 Раздела 2 Устава СНТ «Ингода»- предметом деятельности Товарищества является совместное создание, приобретение, обслуживание, использование имущества предназначеного для общего пользования правообладателями земельных участков, расположенных на территории товарищества, управление и распоряжение им в установленных законодательством пределах.

Согласно п.п. 3.5.1; 3.5.2; 3.5.3;, 3.5.4 пункта 3.5 раздела 3 Устава СНТ «Ингода» товарищество обязано осуществлять управлением общим имуществом, обеспечивать соблюдением прав и законных интересов собственников недвижимости при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью, представлять законные интересы собственников недвижимости, связанные с управлением общим имуществом, в том числе в отношениях с третьими лицами, отвечать по своим обязательствам своим имуществом.

Согласно раздела 4 Устава СНТ «Ингода» источниками формирования и содержания имущества Товарищества в денежной форме являются членские взносы членов Товарищества.

Согласно п.п. 7.3; 7.5 раздела 7 Устава СНТ «Ингода» председатель товарищества является единоличным исполнительным органом Товарищества, избирается на общем собрании членов Товарищества сроком на 5 лет.

Судом установлено, что председателем СНТ «»Ингода» избрана Боярова Н.Г.

26.02.2020года прокуратурой Карымского района совместно с ТОНД по Читинскому Карымскому районам Управления надзорной деятельности профилактической работы Главного Управления МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка соблюдения пожарной безопасности в деятельности председателя садового некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Ингода» Бояровой Н.Г., на те6рритории СНТ «Ингода». В ходе данной проверки выявлено ряд нарушений пожарной безопасности. В адрес председателя СНТ «Ингода» Бояровой Н.Г. внесено представление, с требованием устранить отмеченные недостатки. Представление Бояровой Н.Г. получено лично. (л.д. 12-14)

10.03.2021г. заместителем прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчуговым И.С. по заданию прокуратуры края принято Решение о проведении проверки в СНТ «Ингода»№ 21 в части исполнения законодательства об охране лесов и населенных пунктов от лесных пожаров (л.д. 10)

Копия данного Решения председателем СНТ «Ингода» Бояровой Н.Г. получена 10.03.2021г. (л.д. 10)

Справкой, по результатам проведенной проверки, № 69/7-6-15 от 10.03.2021 подтверждены выявленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности (л.д. 11)

Актом проверки, проведенной помощником прокурора Дружининой А.А. от 31.05.2021г. установлено, что СНТ «Ингода» не в полной мере устранены нарушения законодательства в сфере охраны лесов и защиты населенных пунктов от лесных пожаров, а именно в СНТ «Ингода отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо подключенные к электрической сети, на въезде на территорию СНТ «Ингода отсутствуют схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных приездов и источником противопожарного водоснабжения, фактически имеется схема проезда к реке Ингода, не произведена очистка СНТ «Ингода» от сухой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов в радиусе 10 метров от лесного массива, отсутствует переносная пожарная помпа (л.д. ).

Согласно справки заместителя начальника ОНД и ПР по Читинскому, <адрес>м ФИО8 № от 01.06.2021г следует, что по результатам проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с ОНД и ПР по Читинскому, <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, также подтверждены нарушения СНТ «Ингода» требований пожарной безопасности:

В нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Р.Ф. № 1479 от 16.09.2020г, со стороны руководителя отсутствует организация проведения проверок источников наружного противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположении;

В нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Р.Ф. № 1479 от 16.09.2020г, в соответствии с которым в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, данное требование Правил СНТ «Ингода» не выполнено;

В нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Р.Ф. № 1479 от 16.09.2020г у въезда на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения ( фактически имеется схема проезда к естественному водоисточнику <адрес>);

в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима, в соответствии с которым, при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения, подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров отсутствует;

не соблюдены требования п. 4.7 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»;

не соблюдены требования п. 5.3 СНиП 30-02-97;

СНТ «Ингода» не обеспечено переносной пожарной мотопомпой ;

отсутствует помещение специальное помещение с несгораемыми стенами площадью не менее 10 квадратных метров для хранения переносных пожарных мотопомп и противопожарного инвентаря (п. 5.9* СНиП 30-02-97)

Статьей 37 Федерального закона N 69-ФЗ прямо регламентировано, что руководители организаций, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судом достоверно установлено и подтверждено документально, что на момент рассмотрения дела по заявленным требованиям СНТ «Ингода» не принято достаточно мер к соблюдению требований законодательства в области охраны лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров, своевременно не устранены, отмеченные ранее, нарушения мер пожарной безопасности, что влечет за собой угрозу причинения имущественного вреда жизни и здоровью, а также имуществу граждан и организаций, вследствие возникновения пожара. Следовательно исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Садводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Ингода» о возложении обязанностей совершить действия, направленные на исполнение законодательства в сфере охраны лесов и зашиты населенных пунктов от природных пожаров, подлежат удовлетворению.

Суд соглашается с заявленным прокурором сроком исполнения обязанности ответчиком – в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, как мотивированным и явно достаточным для устранения заявленных нарушений

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края удовлетворить в полном объеме.

обязать садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Ингода» №) расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Карымское, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо подключение к сети электросбережения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в радиусе 10 метров до лесного массива произвести очистку сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, на въезде на территорию товарищества обеспечить расположения схем с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источником противопожарного водоснабжения, оборудовать подъезд к реке Ингода площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, приобрести переносную пожарную мотопомпу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья: Мищенко Е.В.