Решение по делу № 2-810/2013 ~ М-820/2013 от 09.08.2013

Дело №2-810/2013 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Няндома 14 августа 2013 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Исса Н.В.,

представителя заявителя Ковальца С.С.,

представителя Няндомской территориальной избирательной комиссии Батищевой Е.А.,

при секретаре Яковлевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Павленко Павла Викторовича о признании незаконным отказа Няндомской территориальной избирательной комиссии в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Няндомский муниципальный район», признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, возложении обязанности по регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Няндомский муниципальный район»,

У С Т А Н О В И Л :

Павленко П.В. обратился в Няндомский районный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным отказа Няндомской территориальной избирательной комиссии (далее – НТИК) в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Няндомский муниципальный район», признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, возложении обязанности по регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Няндомский муниципальный район».

В обоснование заявления указал, что постановлением НТИК № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «Няндомский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу №1 ввиду недостаточного количества представленных для регистрации достоверных подписей избирателей. Согласно итоговому протоколу по результатам проверки недействительными признаны 25 подписей, в которых не указан регион сбора подписей (Архангельская область). Просит признать незаконным отказ НТИК в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Няндомский муниципальный район», признать постановление НТИК № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать НТИК зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Няндомский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу №.

Заявитель Павленко П.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя Ковалец С.С. в судебном заседании доводы и требования заявления поддержал в полном объеме. Просил признать незаконным отказ НТИК в регистрации Павленко П.В. в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Няндомский муниципальный район», признать постановление НТИК № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать НТИК зарегистрировать Павленко П.В. в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Няндомский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу №.

Представитель заинтересованного лица НТИК Батищева Е.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве на заявление. Дополнительно суду пояснила, что по результатам проверки подписей, представленных Павленко П.В., недостоверными признаны 25 подписей избирателей (100%) на основании пп. «г» п.6.4 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» ввиду неполного указания адреса места жительства избирателя: отсутствует наименование субъекта РФ, район, и на основании пп. «з» п.6.4 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» ввиду неполного указания сведений о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей. Просила отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав пояснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, заслушав мнение старшего помощника прокурора Няндомского района Исса Н.В., полагавшей отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В судебном заседании установлено, постановлением НТИК № от ДД.ММ.ГГГГ Павленко П.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «Няндомский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу №1 ввиду недостаточного количества представленных достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, выявление 10% и более недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Из итогового протокола о результатах проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «Няндомский муниципальный район» Павленко П.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проверки недостоверными (недействительными) признаны 25 подписей (100% от общего количества подписей, отобранных для проверки). Проверка подписей показала: место жительства избирателя за пределами соответствующего избирательного округа – 1 недействительная подпись; несоответствующие действительности сведения об избирателе – 1 недействительная подпись; нет или неполные сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей – 25 недействительных подписей; нет или неполный адрес места жительства избирателя – 25 подписей. В регистрации отказано по пп. «д» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Как следует из ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата Павленко П.В. имеются нарушения пп. «б», «в», «г», «з» п.6.4 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Согласно заключению рабочей группы о результатах проверки документов и сведений, представленных для выдвижения и регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «Няндомский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ нарушений порядка выдвижения и оформления представленных кандидатом Павленко П.В. документов не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут кандидатом для регистрации представлено в НТИК 25 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения. Согласно итоговому протоколу недостоверными признаны 25 подписей. Рабочая группа усмотрела основания для отказа в регистрации Павленко П.В. в депутаты Собрания депутатов МО «Няндомский муниципальный район» согласно пп. 5 п.6 ст.46 Закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».

В соответствии с пунктами 1, 3, пп. «б», «в», «г», «з» п.6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии необходимых документов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Недействительными признаются подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме; подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности; подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист; все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидата, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно.

В силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пп.5 п.6 ст.46 Закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» от 08 ноября 2006 года №268-13-ОЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Павленко П.В. в НТИК было представлено 2 подписных листа с общим количеством подписей 25. Во всех подписях в нарушение пп. «г» п.6.4 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» неполностью указан адрес места жительства избирателей, а именно, не указаны наименование субъекта Российской Федерации и района.

Согласно п.12 ст.37 Федерального закона №67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

В соответствии с пп. «з» п.6.4 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ на всех подписных листах в графе «подписной лист удостоверяю» неполностью указан адрес места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей, а именно не указаны наименование субъекта Российской Федерации и района.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что НТИК на законных основаниях отказало Павленко П.В. в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «Няндомский муниципальный район», поскольку подписи избирателей, представленные Павленко П.В. в НТИК, не соответствуют установленным законом требованиям, в связи с чем все подписи были признаны недействительными избирательной комиссией, что является безусловным основанием для принятия решения об отказе в регистрации кандидата.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий НТИК по отказу в регистрации Павленко П.В. кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «Няндомский муниципальный район», признании постановления НТИК № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Павленко Павла Викторовича о признании незаконным отказа Няндомской территориальной избирательной комиссии в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Няндомский муниципальный район», признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, возложении обязанности по регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Няндомский муниципальный район» отказать.

Апелляционная жалоба и апелляционное представление могут быть поданы через Няндомский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение пяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 15 августа 2013 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Е.Н. Воропаев