Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5283/2015 ~ М-4203/2015 от 04.06.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

    Ленинский районный суд <адрес>

    в составе председательствующего судьи Спицына Ю.А.,

    при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело

    по административному иску ФИО2

    к прокуратуре <адрес>, заместителю прокурора <адрес> ФИО4, старшему помощнику прокурора <адрес> ФИО5, и.о. Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО6

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц прокуратуры <адрес>, ссылаясь на то, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор. После этого он неоднократно обращался в прокуратуру <адрес> с заявлениями о том, что его незаконно водворили в штрафной изолятор и признали злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Однако ответами заместителя прокурора <адрес> ФИО4, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, и.о. Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО6 в удовлетворении жалоб отказано. Постановлением Россошанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным водворение ФИО2 в штрафной изолятор и признание его злостным нарушителем. Просит признать незаконными действия ответами заместителя прокурора <адрес> ФИО4, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, и.о. Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО6 при рассмотрении его жалоб.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы.

Представитель прокуратуры <адрес> по доверенности ФИО7 просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников дела, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, исследовав материалы дела Россошанского районного суда <адрес> №, материалы дела Россошанского районного суда <адрес> № суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Заявление по настоящему делу подано в порядке главы 25 ГПК РФ.

С учетом требований ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», дело подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> было применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор. Этим же постановлением ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в Воронежскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступила жалоба на примененное в отношении него взыскание.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО6 в удовлетворении жалобы отказано.

Кроме того, на обращения ФИО2 ответом старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ и ответом заместителя прокурора <адрес> ФИО4 также в удовлетворении жалоб ФИО2 отказано.

Обращения ФИО2 разрешены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» уполномоченными должностными лицами и в установленные сроки.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

С учетом требований ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно пункту 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры <адрес>, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Пункт 6.5 Инструкции предусматривает, что решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан принимает начальник управления (отдела). Старший помощник прокурора, а при повторном обращении в связи с отказом в удовлетворении требований – заместитель прокурора, прокурор или лица их замещающие. Они же подписывают ответы заявителям.

В судебном заседании установлено, что обращения ФИО2 были рассмотрено в пределах компетенции соответствующими должностными лицами прокуратуры <адрес> в установленный законом срок, по существу обращений заявителю даны мотивированные и полные ответы по всем его доводам.

Свое несогласие с указанными ответами должностных лиц прокуратуры ФИО2 обосновывает тем, что в последующем, апелляционным постановлением судебной коллегии Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Россошанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене ФИО2 колонии-поселения на колонию строгого режима отменено.

Вместе с тем, вынесение данного апелляционного постановления само по себе не может расцениваться как основание для признания указанных выше ответов должностных лиц прокуратуры незаконными. Прокурорские проверки проведены полно и объективно. Выводы суда в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ основаны на доказательствах, представленных в материалы дела. Поскольку выводы суда и выводы прокурорских проверок в рассматриваемой ситуации носят оценочный характер, то их противоречие друг другу в рассматриваемой ситуации само по себе не свидетельствует о нарушении прокурорскими работниками требований закона в рассматриваемой ситуации.

Судом установлено, что требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа и его должностных лиц, наделенных государственными полномочиями на принятие оспариваемых решений, порядок принятия оспариваемых решений, основания для принятия оспариваемых решений, - соблюдены; содержание оспариваемых решений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения требований ФИО8 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении заявленных требований к прокуратуре <адрес>, заместителю прокурора <адрес> ФИО4, старшему помощнику прокурора <адрес> ФИО5, и.о. Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья     Ю.А. Спицын

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ