Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-787/2016 ~ М-961/2016 от 22.09.2016

Дело №2-787/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское                             18 октября 2016 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре Конарёвой Н.А.,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора Успенского района Редько Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к Шустрову С.В. о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

установил:

прокурор Успенского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Шустрову С.В. о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, лицензировании, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

28.03.2016 мировым судьей судебного участка №219 Успенского района вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Шустрова С.В. в связи с тем, что последний осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, связанную с перевозкой пассажиров за денежное вознаграждение на автомобиле ВАЗ – 2107 с государственным регистрационным номером <данные изъяты>. Шустров С.В. признан виновным и ему назначено административное наказание в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу и не обжаловалось.

Согласно действующего законодательства Шустров С.В. вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и получения разрешения департамента транспорта Краснодарского края.

Шустров С.В. статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, разрешение департаментом транспорта Краснодарского края ему не выдавалось, что подтверждается отсутствием Шустрова С.В. в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» http://www.tskk.ru/taxi/.

    Истец просит запретить Шустрову С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному <адрес> до получения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и разрешения департамента транспорта Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

В судебном заседании старший помощник прокурора Успенского района Редько Д.В. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Шустров С.В. в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о признании иска и рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в суд не явился о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, об удовлетворении иска не возражал.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, лицензировании, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

28.03.2016 мировым судьей судебного участка №219 Успенского района вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Шустрова С.В. в связи с тем, что последний осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, связанную с перевозкой пассажиров за денежное вознаграждение на автомобиле ВАЗ – 2107 с государственным регистрационным номером <данные изъяты>. Шустров С.В. признан виновным и ему назначено административное наказание в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу и не обжаловалось.

Шустров С.В. статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, разрешение департаментом транспорта Краснодарского края ему не выдавалось, что подтверждается отсутствием Шустрова С.В. в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» http://www.tskk.ru/taxi/.

В соответствии с Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 № 960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказом департамента транспорта Краснодарского края от 23.03.2012 № 53 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края» департаментом транспорта Краснодарского края на основании приказа руководителя индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, выдается соответствующее разрешение.

Статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен перечень требований, необходимых для получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Одним из требований является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее 5 лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Согласно пункта 4 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ в разрешении указываются: 1) наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение; 2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения; 3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность; 4) марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, используемого в качестве легкового такси; 5) срок действия разрешения; 6) номер разрешения; 7) дата выдачи разрешения.

Частями 1,3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентируется, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии).

На основании подпункта 11 пункта 8 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 октября 2015 г. N 993 "О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края" департамент транспорта Краснодарского края переименован в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что осуществление Шустровым С.В. деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отсутствие разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, установленных законодательством требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к Шустрову С.В. о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, удовлетворить.

Запретить Шустрову С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по <адрес> до получения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского

районного суда                                А.Е. Цаюков