Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3879/2016 ~ М-2774/2016 от 28.03.2016

Дело №2-3879/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2016 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ващенко Е.Н., при секретаре Кожевниковой Л.З., с участием помощника Карельского межрайонного природоохранного прокурора Мироновой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора к ООО ПКФ «Слово» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Слово» (ООО ПКФ «Слово») об обязании совершить определенные действия по тем основаниям, что по результатам выездной проверки, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО ПКФ «Слово» осуществляет хозяйственную деятельность по торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, дополнительным видом деятельности ООО ПКФ «Слово» является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, торговля транспортными средствами и технический контроль автомобилей. В результате хозяйственной деятельности предприятия образуются отходы производства и потребления (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, оборудование электрическое осветительное, утратившие потребительские свойства; фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, фильтры очистки масла, топлива автотранспортных средств отработанные, отходы минеральных масел моторных, трансмиссионных, отходы синтетических и полусинтетических масел моторных, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный и т.д.), однако обществом в установленном законном порядке не проведена инвентаризация образующихся отходов, вследствие чего не разработаны и не утверждены паспорта на опасные отходы, а также отсутствуют документы, подтверждающие наличие подготовки (у руководства и специалистов) в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Истец просит обязать ООО ПКФ «Слово» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности предприятия, по результатам которой разработать в установленном законом порядке паспорта на отходы I - IV класса опасности и направить копии паспортов в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия, подтвердив факт получения копий паспортов указанным государственным органом. Обязать общество с ограниченной ответственностью ПКФ «Слово» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести подготовку руководителя и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, а также допущенных к работе с отходами I - IV класса опасности в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвердив прохождение курса обучения документами о квалификации, выданными по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

В судебном заседании помощник Карельского межрайонного природоохранного прокурора Миронова Д.Ю. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ООО ПКФ «Слово» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений, имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росприроднадзора по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с отзывом на иск ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Суд, заслушав помощника Карельского межрайонного природоохранного прокурора Миронову Д.Ю., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или (имуществу экологическим правонарушением).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» и ст.ст. 10 и 11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов; а так же, иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.

Из смысла ст. 1, 4.1 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» следует, что к опасным отходам относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Порядок отнесения отходов к классу опасности также определен Приказом МПР РФ от 02.12.2002 №785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», согласно которому Паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, т.е. отходы I - IV класса опасности для окружающей природной среды и обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней).

Отнесение опасных отходов к классу опасности для окружающей среды осуществляется на основании Критериев, утвержденных Приказом МПР России от 15.06.2001 № 511 и разработанных в целях реализации ст. 14 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления».

В федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.07.2014 № 445, в числе опасных отходов, среди прочих, выделяют в том числе: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, утратившие потребительские свойства (код 4 71 101 01 52 1), оборудование электрическое осветительное (кроме содержащего ртуть), утратившее потребительские свойства (код 4 82 400 00 00 0), фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (код 9 21 301 01 52 4), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код отхода 7 33 100 01 72 4) и т.д.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Карельским межрайонным природоохранным прокурором проведена выездная проверка, в ходе которой был проведен осмотр дилерских центров «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», принадлежащих ООО ПКФ «Слово», расположенных по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что в результате хозяйственной деятельности предприятия образуются отходы производства и потребления (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, утратившие потребительские свойства; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный и т.д.).

Как указано в ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды», следует, что лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

По результатам проверки установлено, что требования указанного законодательства ООО ПКФ «Слово» не выполняются, а именно: отсутствуют документы подтверждающие наличие подготовки (у руководства и специалистов) в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Обществом в установленном законном порядке не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам отходов; не проведена инвентаризация образующихся отходов, вследствие чего не разработаны и не утверждены паспорта на опасные отходы.

Названные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных доказательств, в том числе справкой Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по результатам участия в проверке Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры на предмет соблюдения требований водного, земельного законодательства РФ и охране окружающей среды в ходе реализации производственного процесса ООО ПКФ «Слово», информацией Управления Росприроднадзора, представленной по запросу Карельского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей, что ответчик состоит на учете как плательщик за негативное воздействие на окружающую среду, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ подтверждающей, что ООО ПКФ «Слово» является действующим юридическим лицом, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

Соблюдение указанных выше экологических требований при осуществлении юридическими лицами эксплуатации сооружений и объектов является обязательным условием, и направлены на охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия, а так же направлены на снижение негативного воздействия на окружающую природную среду, соответственно у ООО ПКФ «Слово» имелась как обязанность, так и возможность обеспечить соблюдение экологических требований при осуществлении хозяйственной деятельности. Таким образом, суд полагает заявленные требования к ООО ПКФ «Слово» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Карельского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО ПКФ «Слово» провести инвентаризацию отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности предприятия, по результатам которой разработать в установленном законом порядке паспорта на отходы I - IV класса опасности и направить копии паспортов в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия, подтвердив факт получения копий паспортов указанным государственным органом, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ООО ПКФ «Слово» провести подготовку руководителя и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, а также допущенных к работе с отходами I - IV класса опасности в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвердив прохождение курса обучения документами о квалификации, выданным по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

Решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика в течение семи дней со дня вручения ответчику копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Ващенко

Решение в окончательной форме принято 20.04.2016.