Решение по делу № 2-1947/2015 (2-8211/2014;) ~ М-6384/2014 от 03.12.2014

Гражданское дело № 2-1947/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 апреля 2015 года                            г.Красноярск

    Федеральный суд Центрального района г.Красноярска в составе:

председательствующего – Сенькиной Е.М.

при секретаре - З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаренко Т.Н. к министерству социальной политики Красноярского края о присвоении звания «Ветеран труда»,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

Истец Пономаренко Т.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда». Свои требования мотивировала тем, что сообщением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. ей было необоснованно отказано в присвоении указанного звания, со ссылкой на то, что Почетная грамота Центрального банка Российской Федерации, которой она была награждена за многолетний добросовестный труд в банковской системе и в связи со 140-летием образования Банка России, не относится к государственным или ведомственным наградам. Поскольку статус Центрального банка Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, которыми также регламентируется его компетенция и деятельность, а награждение ее как сотрудника данной организации производилось в установленном Положением «О ведомственных наградах Банка России» порядке и в настоящее время она имеет необходимый трудовой стаж, просит возложить на ответчика обязанность по присвоению ей звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель истца Пономаренко Т.Н. Пономаренко К.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) поддержал исковые требования по изложенным выше основаниям, пояснив, что, несмотря на то, что иным сотрудникам Банка России, награжденным почетными грамотами, статус «Ветеран труда» был присвоен в судебном порядке.

Представитель ответчика министерства социальной политики Красноярского края Садовская Е.Ю. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. №) исковые требования считает необоснованными, поскольку закрепленный в Конституции Российской Федерации и федеральных законах статус Центрального банка России не позволяет относить его к федеральным органам исполнительной власти, а условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы соответствующим Законом Красноярского края.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. (п.1). Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. (п.4).

В силу ст.1 Закона Красноярского края «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края гражданам Российской Федерации:

а) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Положением о ведомственных наградах Банка России (утв. Банком России 27.04.2010 N 358-П) в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 26 марта 2010 года N 6) установлены виды ведомственных наград Банка России, к числу которых отнесены

Почетная грамота Банка России,

почетный знак "За безупречную службу в Банке России",

почетное звание "Отличник Банка России".

Как установлено по данному делу, истец Пономаренко Т.Н. в ДД.ММ.ГГГГ за многолетний добросовестный труд в банковской системе и в связи со 140-летием образования Банка России награждена Почетной грамотой Центрального банка Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», сообщением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в присвоении такого звания со ссылкой на то, что Почетная грамота Центрального банка Российской Федерации не относится к ведомственным наградам.

В силу статьи 75 Конституции Российской Федерации, денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Согласно п. "г" ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации производится Государственной Думой.

Как отмечено в определении Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. N 268-О, статус Центрального банка Российской Федерации установлен Конституцией Российской Федерации, в статье 75 которой определены его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции - защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2). Данные полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал на особый конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации, который проявляется, в частности, в том, что он наделен нормотворческими полномочиями, которые предполагают исключительные права и обязанности Центрального банка Российской Федерации по установлению обязательных для органов государственной власти, всех юридических и физических лиц правил поведения по вопросам, отнесенным к его компетенции и требующим правового регулирования.

Статьей 1 Федерального закона от 10.07.2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" установлено, что статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации", целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона, Банк России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, осуществляет иные функции.

В силу ст. 7 указанного Закона, Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Принимая во внимание изложенное, исходя из смысла приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что Центральный банк Российской Федерации, хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего, в данных правоотношениях Почетную грамоту Банка России следует отнести к числу ведомственных знаков отличия, а награждение истца таким знаком – к одному из установленных законом оснований для присвоения статуса «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

                          Р Е Ш И Л :

Обязать министерство социальной политики Красноярского края присвоить Пономаренко Т.Н. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца.

    Председательствующий                            Е.М.Сенькина

Копия верна. Судья