Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4953/2014 ~ М-4206/2014 от 25.09.2014

Дело 2-4953/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» ноября 2014 г. г. Красноярск

ул. Академика Вавилова, 43 «б»

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Горбова Б.В. при секретаре Измаденове А.И. с участием:

представителя истца Толстоноговой И.О. – Толстоноговой Н.О. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № №),

ответчика - департамента градостроительства администрации г. Красноярска в лице Шикунова С.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № №),

ответчика - администрации г. Красноярска в лице Шарыгиной Т.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № 01-7642),

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Толстоногова И.О. к администрации г. Красноярска, департаменту градостроительства администрации г. Красноярска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок,

установил:

Толстоногова И.О. обратилось в суд с вышеназванными требованиями к департаменту градостроительства и администрации города.

В исковом заявлении указано, что истец является инвалидом и имеет право на первоочерёдное получение земельного участка в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» под индивидуальное жилищное строительство. Во исполнении данной нормы закона Толстоногова желает получить в аренду земельный участок по <адрес> в <адрес>. Департамент градостроительства неоднократно отказывал истцу в предоставлении земельного участка, последний отказ от ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что заявитель не числится в списках нуждающихся в получении жилых помещений. Учитывая данные обстоятельства Толстоногова со ссылкой на ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» просит признать незаконным отказ департамента градостроительства администрации г. Красноярска в предоставлении вышеназванного земельного участка, обязать департамент градостроительства администрации г. Красноярска повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка и принять решение о предоставлении Толстоноговой земельного участка (л.д. 3-7).

В судебном заседании истец Толстоногова И.О. не присутствовала, уведомлена надлежащим образом, что следует из пояснений представителя.

Представитель истца Толстоноговой И.О. – Толстоногова Н.О. исковые требования уточнила (дополнила), просила обязать департамент градостроительства предоставить Тостоноговой И.О. в аренду земельный участок по <адрес> в <адрес>. (л.д. 75).

Представители ответчиков департамента администрации г. Красноярска, администрации города Шикунов, Шарыгина исковые требования не признали, сослались на доводы письменных возражений, пояснили, что претендовать не земельный участок могут инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, истец к таковым не относится (л.д. 21-24, 25-26).

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав представителей сторон, исследовав приложенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно абзацу 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В судебном заседании было установлено, что истец, являясь инвалидом второй группы, неоднократно обращалась в департамент градостроительства о предоставлении ей в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» земельного участка, последний раз ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка по <адрес> (л.д. 11, 45, 59-69).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент градостроительства отказал Толстоноговой в предоставлении земельного участка по <адрес> по причине того, что заявитель не числится в списках нуждающихся в получении жилых помещений (л.д. 8).

Статья 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. № 901), инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», по обеспечению жилыми помещениями, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

Из пояснений представителя истца и копий паспортов (л.д. 14-15) следует, что Толстоногова И.О. в списках нуждающихся на получении жилых помещений не состоит, проживает вдвоём с матерью (Толстоноговой Н.О.) по <адрес> в квартире площадью 49 кв.м., принадлежащей на праве собственности Толстоноговой Н.О.

Исходя из п.п. 1, 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица, не являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, а также лица являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильём отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» от ДД.ММ.ГГГГ № норма общей площади жилья, учитываемая при определении средств на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, составляет 18 квадратных метров. Для членов семьи граждан норма общей площади жилья определяется согласно норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту жительства граждан, но не менее 15 и не более 18 квадратных метров на каждого члена семьи.

Учитывая названные законоположения и принимая во внимание, что истец и её мать проживают в квартире площадью 49 кв.м. оснований для постановки Толстоноговой И.О. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется.

Таким образом, требование об обязании департамента градостроительства и администрации города о предоставлении истцу в аренду земельного участка по <адрес> в <адрес> не обоснованно. По этой же причине необоснованными являются требование об обязанни повторно рассмотреть заявление Толстоноговой И.О. и требование о признании незаконным решения департамента от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка.

Довод истца о том, что ранее ему департамент отказывал в предоставлении земельного участка по иным основаниям, значения не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Не может быть принят довод истца о том, что право на предоставление земельного участка не зависит от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Данный довод основан на неправильном толковании действующего законодательства, об ошибочности приведённого довода указано в мотивировочной части настоящего решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в исковых требованиях об обязании департамента градостроительства администрации г. Красноярска и администрации г. Красноярска предоставить Толстоногова И.О. земельный участок по <адрес> <адрес>, признании незаконным решения департамента от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, обязанни повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд. Апелляционная жалоба подаётся в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.