Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-98/2015 (2-6541/2014;) ~ М-5737/2014 от 08.10.2014

Дело № 2-98/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего: Петрушенко Ю.В.,

При секретаре: Идт А.А.

19 декабря 2014 года рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску З.В.С., Б.А.В. к Комитету земельных ресурсов Администрации городского округа – <адрес> о признании недействительными в части уведомлений об изменении арендной платы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

С учетом измененных в судебном заседании <...> декабря 2014 года исковых требований, З.В.С. и Б.А.В. обратились в суд с иском, в обоснование которого указали, что согласно договору аренды земельного участка № <...> AЗ от <...> августа 2012 года, заключенного с муниципальным образованием городской округ-<адрес> от имени, которого выступает Комитет земельных ресурсов администрации городского округа-<адрес> (далее – КЗР) истцам предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>:<...>:<...>:<...>, площадью <...> кв.м, в том числе: земельный участок №<...> площадью <...> кв.м и земельный участок №<...> площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: ул. Набережная, <...>/1, г. Волжский, Волгоградская область. Согласно пункту <...>. договора, размер арендной платы был установлен в сумме <...> рублей в месяц с каждого арендатора. В соответствии с постановлением администрации городского округа-<адрес> №<...> от <...> июля 2012 года и разрешением на строительство №<...> земельный участок истцам передан для строительства объекта капитального строительства: «Спортивно-оздоровительный комплекс». <...> июля 2013 года КЗР в адрес истцов направлены уведомления №<...> и №<...> об изменении размера арендной платы за земельный участок, который с <...> мая 2013 года устанавливался в размере: <...> руб. х <...> х <...> х <...> х <...> = <...> рублей.

Истцы полагают, что коэффициенты <...> и <...> ответчиком применены в нарушение требований пункта <...> постановления <адрес> от <...> сентября 2012 года №<...>-п О внесении изменения в Постановление администрации <адрес> от <...> августа 2011 г. №<...>-п «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности <адрес>» и в нарушение пункта <...> Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <...> №<...>.

Просят признать недействительным уведомление Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> от <...> июля 2013 года (исх. №<...>) об изменении арендной платы З.В.С. за земельный участок по договору аренды земельного участка от <...> августа 2012 года №<...>, расположенного по адресу: ул. Набережная, <...>/1 г. Волжский, Волгоградская область, в части применения в расчете коэффициента индексации <...> и коэффициента <...>.

Признать недействительным уведомление Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> от <...> июля 2013 года (исх. №<...>) об изменении арендной платы Б.А.В. за земельный участок по договору аренды земельного участка от <...> августа 2012 года №<...>, расположенного по адресу: ул. Набережная, <...>/1 г. Волжский, Волгоградская область, в части применения в расчете коэффициента индексации <...> и коэффициента <...>.

З.В.С. и Б.А.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, доверили представление своих интересов С.Н.П.

Представитель истцов С.Н.П. в судебном заседании исковые требования своих доверителей в полном объеме поддержал, суду пояснил, что в ходе рассмотрения дела по существу ответчик добровольно признал незаконность применения в расчете арендной платы коэффициента индексации <...> и коэффициента <...> по договору аренды земельного участка от <...> августа 2012 года №<...>, расположенного по адресу: ул. Набережная, <...>/1 г. Волжский, Волгоградская область и добровольно произвел корректировку и перерасчет арендной платы.

Представитель ответчика – Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования считала необоснованными, пояснив, что в ходе рассмотрения дела была произведена корректировка расчета по заявленным истцами требованиям. Ответчик добровольно удовлетворил заявленные требования, в связи с чем просила отказать в их удовлетворении в судебном порядке.

Суд, выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

Согласно ч. <...> ст. <...> ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации городского округа – <адрес> №<...> от <...> июля 2012 года З.В.С. и Б.А.В. предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>:<...>:<...>:<...>, площадью <...> кв.м, в том числе: земельный участок №<...> площадью <...> кв.м и земельный участок №<...> площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: ул. Набережная, <...>/1, г. Волжский, Волгоградская область, находящийся в границах городского округа – <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли под объект незавершенного строительства – Спортивный комплекс профилактория, сроком на <...> года (л.д.<...>).

Во исполнение указанного постановления между КЗР и истцами заключен договор аренды земельного участка № <...> AЗ от <...> августа 2012 года (л.д. <...>), пунктом <...>. которого размер арендной платы установлен в сумме <...> рублей в месяц с каждого арендатора.

Согласно п. <...> договора аренды стороны договорились о том, что размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельный участок, льгот по ее уплате в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, <адрес> и органов местного самоуправления.

Пункт <...> договора предусматривает, что независимо от момента направления арендодателем и получения арендатором уведомления об одностороннем изменении размера арендной платы условия настоящего Договора о размере арендной платы, порядке и сроках ее внесения считаются измененными с момента введения в действие соответствующего нормативного правового акта.

В соответствии с п. <...>. договора арендодатель направляет арендатору <...>, <...> уведомление об одностороннем изменении размера арендной платы. Арендатор <...>, <...> обязан принять данное уведомление к исполнению без подписания дополнительного соглашения и произвести доплату в месячный срок с момента получения уведомления об одностороннем изменении размера арендной платы. Уведомление является обязательным для арендатора <...> и составляет неотъемлемую часть настоящего Договора. Момент получения уведомления определяется в соответствии с пунктами <...> или <...> настоящего Договора.

<...> июля 2013 года КЗР в адрес истцов направлены уведомления №<...> и №<...> об изменении размера арендной платы за земельный участок, который с <...> мая 2013 года рассчитывался по формуле: А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки и устанавливался в размере: <...> рублей = <...> руб. х <...> х <...> х <...> х <...> (л.д.<...>, <...>).

Проверяя обоснованность заявленных требований суд соглашается с доводами представителя истца о неправомерном применении коэффициента Ки (коэффициента индексации) - <...> и коэффициента <...> в расчете арендной платы, установленной оспариваемыми уведомлениями, при этом суд исходит из следующего.

Согласно п. <...> ст. <...>, п. <...> и <...> ст. <...> Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Арендная плата, взимается за земли, переданные в аренду. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства от <...> г. N <...> утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К их числу относится и принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования.

В соответствии с п. <...> ст. <...> Федерального закона от <...> г. N <...>-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

Постановлением администрации <адрес> от <...> N <...>-п утвержден "Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности <адрес>".

В соответствии с пунктом <...> Порядка расчет арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов величина арендной платы рассчитывается по формуле:

А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ки, где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за <...> месяцев:

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка;

Кви - коэффициент вида функционального использования:

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объекта;

Ккан - коэффициент категории арендатора;

Ки - коэффициент индексации.

«Городским положением о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - <адрес>» от <...> июля 2008 года № <...>-ВГД (принято постановлением Волжской городской <адрес> от <...> июля 2008 года № <...>), установлен порядок определения размера арендной платы за земли в границах городского округа - <адрес>.

Постановлением <адрес> от <...> мая 2013 № <...> «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности <адрес>» установлено, что для всех категорий земель коэффициент индексации, применяемый при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности <адрес>, на <...> год составляет <...>.

Между тем, в соответствии с п.<...> Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от <...> июля 2009 года № <...>), при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на <...> января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте <...> настоящих Правил, не проводится.

Постановлением <адрес> от <...> ноября 2012 года N <...> по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес> утверждена кадастровая стоимость единого землепользования <...>:<...>:<...>:<...> установлена как сумма кадастровых стоимостей двух обособленных земельных участков с кадастровыми номерами <...>:<...>:<...>:<...> (<...>. х <...>.м. = <...> руб.) и <...>:<...>:<...>:<...> (<...>. х <...>.м. = <...> руб.). Удельный показатель кадастровой стоимости для расчета кадастровой стоимости обособленных земельных участков соответствует <...> группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта...) земель населенных пунктов по кадастровому кварталу <...>:<...>:<...> по приложению №<...> (<...>, <...> рублей за <...> кв.м) и по состоянию на <...> мая <...> года составляла <...>, <...> рублей, что подтверждается сообщением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (л.д.<...>).

Как уже установлено в судебном заседании, возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка установлена сторонами договора аренды в п.<...> (л.д.<...>).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции <...>, <...> применена ответчиком в оспариваемых уведомлениях в нарушение требований норм материального права, в связи с чем в указанной части уведомления являются недействительными.

В соответствии с пунктом <...> Порядка расчет арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов (утв. Постановлением администрации <адрес> от <...> N <...>-п, с учетом изменений, внесенных постановлением <адрес> от <...> N <...>-п), размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, за исключением земельных участков, указанных в абзаце первом подпункта <...>, увеличивается в два раза в случае, если объекты недвижимости на данном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

В судебном заседании также установлено, что в соответствии с постановлением администрации городского округа – <адрес> №<...> от <...> июля 2012 года (л.д.<...>) и договором аренды земельного участка № <...> AЗ от <...> августа 2012 года (л.д.<...>), земельный участок, расположенный по адресу: ул. Набережная, <...>/1, г. Волжский, Волгоградская область, предоставлен истцам с видом разрешенного использования – земли под объект незавершенного строительства (спортивный комплекс профилактория).

В соответствии с разрешением на строительство № <...>, от <...> октября 2013 года, администрация городского округа – <адрес> разрешает строительство объекта капитального строительства «Спортивно-оздоровительный комплекс» степенью готовности <...>% (л.д.<...>).

Таким образом, на момент направления истца оспариваемых уведомлений, объекты строительства являлись незавершенными, в настоящее время строительство объектов на предоставленном истцам земельном участке не завершено, объекты недвижимости в эксплуатацию не сданы, что сторонами не оспаривалось в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что расчет арендной с применением повышающего коэффициента <...> осуществлен ответчиком в оспариваемых уведомлениях в нарушение требований норм материального права, в связи с чем в указанной части уведомления являются недействительными.

Согласно ч. <...> ст. <...> ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из анализа положений данной статьи, следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что коэффициент индексации <...> и повышающий коэффициент <...> применены в расчетах за арендную плату истцов с нарушением требований закона. Тогда как с учетом указанных коэффициентов с истцов на основании судебных решений дважды взыскивалась задолженность по арендной плате (л.д.<...>, <...>, <...>, <...>), в связи с чем основания на Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа – <адрес> должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Вместе с тем, суд учитывает, что ответчик добровольно в ходе рассмотрения гражданского дела по существу удовлетворила заявленные истцами требования и произвела им расчет арендной платы без учета коэффициента индексации <...> и повышающего коэффициента <...> (л.д.<...>). А потому суд считает необходимым указать в резолютивной части решения о фактическом исполнении судебного решения в части, возлагающей на ответчика обязанность.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ст.<...> ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - <░░░░░> ░░ <...> ░░░░ 2013 ░░░░ (░░░. №<...>) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░ 2012 ░░░░ №<...>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░░░, <...>/1 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░░ <...>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - <░░░░░> ░░ <...> ░░░░ 2013 ░░░░ (░░░. №<...>) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░ 2012 ░░░░ №<...>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░░░, <...>/1 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░░ <...>.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░ -                    ░.░. ░░░░░░░░░░