Решение по делу № 2-8570/2015 ~ М-7972/2015 от 02.10.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда <адрес> <адрес> Н.Г., с участием прокурора Гасанбекова Т.Г., ответчика Магомедова А.М., при секретаре Курбановой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению первого заместителя прокурора <адрес> Эминова М.М защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к Собранию депутатов городского округа «<адрес>», об обязании Собрания депутатов го­родского округа «<адрес>» опубликовать в газете «Махачкалин­ские известия» полный текст решения Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № об утверждении отчета об испол­нении бюджета городского округа <адрес>» за 2014 год.

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора <адрес> Эминов М.М. интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Собранию депутатов городского округа «<адрес>», об обязании Собрания депутатов го­родского округа «<адрес>» опубликовать в газете «Махачкалин­ские известия» полный текст решения Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № об утверждении отчета об испол­нении бюджета городского округа <адрес> за 2014 год, ссылаясь на то, что

Прокуратурой <адрес> в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в городском округе «<адрес>».

Установлено, что решением Собрания депутатов городского округа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден отчет об исполнении бюджета городского округа за 2014 год. Указанное решение опубликовано в газете «Махачкалинские извес­тия» № от ДД.ММ.ГГГГ без приложений, указанных в тексте документа, что противоречит действующему законодательству.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых ак­тов, согласно ч. 3 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», уста­навливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать воз­можность ознакомления с ними граждан.

Статьей 46.1 Устава муниципального образования «<адрес>» предусмотрено, что официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в городских средствах массовой информации или первое размещение (опубликование) на официаль­ном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://www.mkala.ru.

Нормативные правовые акты должны быть (ст. 46.1 Устава) официально опубликованы в газете «Махачкалинские известия», являющейся официальным периодическим изданием Собрания депутатов городского округа «город Ма­хачкала» и Администрации городского округа.

Прокурор защищает права неопределенного круга лиц на получение через официальное периодическое издание полной и достоверной информации об исполнении бюджета городского круга за 2014 год. Предме­том спора являются личные неимущественные права граждан.

В судебном заседании прокурор по изложенным в заявлении основаниям иск поддержал и просил обязать Собрание депутатов городского округа «<адрес>» опубликовать в газете «Махачкалинские известия», являющейся официальным периодическим изданием Собрания депутатов городского округа, полный текст решения Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № об утверждении отчета об исполнении бюджета город­ского округа «<адрес>» за 2014 год.:

Представитель административного ответчика по доверенности Магомедов А.М. заявление прокурора не признал, и просил отказать в иске 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Выслушав мнение сторон, исследовав доказательства, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и закон­ных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой <адрес> в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в городском округе «<адрес>».

В ходе проверки, установлено, что решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден отчет об исполнении бюджета городского округа за 2014 год (далее - отчет).

Указанное решение опубликовано в газете «Махачкалинские извес­тия» № от ДД.ММ.ГГГГ без приложений, указанных в тексте документа, что противоречит действующему законодательству.

В п.21 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О прак­тике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», официальным опубликованием нормативного право­вого акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть на русском языке) в том средстве массовой ин­формации, которое определено в качестве официального периодического изда­ния, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых ак­тов, согласно ч. 3 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», уста­навливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать воз­можность ознакомления с ними граждан.

В силу статьи 46.1 Устава муниципального образования «<адрес>» предусмотрено, что официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в городских средствах массовой информации или первое размещение (опубликование) на официаль­ном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://www.mkala.ru.

Нормативные правовые акты должны быть (ст. 46.1 Устава) официально опубликованы в газете «Махачкалинские известия», являющейся официальным периодическим изданием Собрания депутатов городского округа «<адрес>» и Администрации городского округа.

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (от­крытости) бюджетной системы Российской Федерации означает, в том числе, обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов.

При изложенных обстоятельствах, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,ст.39 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, удовлетворить.

Обязать Собрание депутатов городского округа «<адрес>» опубликовать в газете «Махачкалинские известия», являющейся официальным периодическим изданием Собрания депутатов городского округа, полный текст решения Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № об утверждении отчета об исполнении бюджета город­ского округа «<адрес>» за 2014 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия

Судья Н.<адрес>