Постановление по делу № 5-776/2020 от 16.11.2020

Материал № 5-776/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2020 года                                                                        г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

    Общества с ограниченной ответственностью «ПК ЭНЕРГОСИСТЕМЫ», ИНН №, КПП №, ОГРН №, <адрес> горки, <адрес> Б, оф№ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.14.2 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «ПК ЭНЕРГОСИСТЕМЫ» в период времени с 02.10.2020 года по 12.10.2020 года в г. Севастополе, на пл. Нахимова, 2не исполнило требования предписания на приостановление работ на объекте культурного наследия регионального значения «Здание судостроительного техникума (бывшая гостиница «Киста»), тем самым совершив административное правонарушение предусмотренное ст. 7.14.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ПК ЭНЕРГОСИСТЕМЫ» вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал в полном объеме, просил суд юридическое лицо строго не наказывать, так как ООО «ПК ЭНЕРГОСИСТЕМЫ» является микропредприятием, находится в настоящее время в тяжелом финансовом положении, для выплаты заработной платы вынуждено заключить договор займа.

Ведущий специалист отдела надзора, контроля и охраны объектов культурного наследия Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя Никитин И.С. настаивал на законности вынесенного протокола и наличия в действиях привлекаемого юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.

Выслушав лицо составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пояснения представителей лица привлекаемого к административной ответственности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 7.14.2 КоАП РФ, неисполнение заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объект культурного наследия регионального значения — «Здание бывшего строительного техникума (бывшая гостиница «Киста»), расположенное по адресу: <адрес>, Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27.12.2017 года №-р зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №.

    Статьей 44 Конституции РФ каждому гарантировано право на участиев культурной жизни и пользовании учреждениями культуры, на доступк культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно положениям ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Ремонт памятника это научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводятся в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны (ст. 42 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

    Статьей 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что в границах территории объекта культурного наследия запрещается: проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно государственному контракту № на выполнение работ по текущему ремонту зданий и сооружений военных городков Министерства обороны Российской Федерации и иных фондов, используемых в интересах Министерства обороны Российской Федерации, для нужд Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» в 2020 году от 25.05.2020 года государственным заказчиком работ, в том, числе работ по текущему ремонту служебного здания №, в/г № (Штаб МТО ЧФ) г. Севастополь, пл. Нахимова, 2 являлось Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота», а исполнителем ООО «ПК Энергосистемы».

В ходе осмотра объекта культурного наследия 03.09.2020 года выявлены факты проведения ремонтных работ во внутренних помещениях охраны объекта культурного наследия «Здание судостроительного техникума (бывшая гостиница «Киста»), которые осуществлялись в нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», без согласования работ, получения задания и соответствующего разрешения со стороны Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя.

17.09.2020 года с целью пресечения нарушений законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия Управлением в адрес подрядчика ООО «ПК ЭНЕРГОСИСТЕМЫ» вынесено предписание№ о приостановлении строительных и иных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Здание судостроительного техникума (бывшая гостиница «Киста»), расположенного по адресу: <адрес>, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность.

12.10.2020 года в рамках контрольного мероприятия Управлением охраны объектов культурного наследия города Севастополя установлено, что в ходе осмотра зафиксированы факты проведения ремонтных работ в данном здании объекта культурного наследия, а именно на момент осмотра, рабочими ООО «ПК ЭНЕРГОСИСТЕМЫ» производилась замена двух оконных заполнений на южном фасаде здания, а также ремонтно-строительные работы в коридоре 1-го этажа главного корпуса ОКН.

    Вина ООО «ПК ЭНЕРГОСИСТЕМЫ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а именно:

    - протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2020 года в отношении ООО «ПК ЭНЕРГОСИСТЕМЫ» по ст. 7.14.2 КоАП РФ, копией государственного контракта № на выполнение работ по текущему ремонту зданий и сооружений военных городков Министерства обороны Российской Федерации и иных фондов, используемых в интересах Министерства обороны Российской Федерации, для нужд Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» в 2020 году от 25.05.2020 года;

    - актом осмотра объекта культурного наследия от 03.09.2020 с фотофиксацией, в ходе которого установлены факты проведения ремонтных работ во внутренних помещениях охраны объекта культурного наследия «Здание судостроительного техникума (бывшая гостиница «Киста»);

    - предписанием Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя в адрес ООО «ПК Энергосистемы» от 17.09.2020 № о приостановлении работ.

    - актом осмотра объекта культурного наследия от 12.10.2020 с фотофиксацией в котором отображены факты проведения ремонтных работ в данном здании объекта культурного наследия;

    - копиями актов о приемке выполненных работ от 29.09.2020 года, 12.10.2020 года между ООО «ПК ЭНЕРГОСИСТЕМЫ» и Федеральным казенным учреждением «Управление Черноморского флота», подтверждающими факт проведения работ в период с 02.10.2020 года по 12.10.2020 года.

Давая оценку исследованным в ходе рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «ПК ЭНЕРГОСИСТЕМЫ» в совершении данного административного правонарушения установлена и доказана.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ПК ЭНЕРГОСИСТЕМЫ» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд учитывает признание вины привлекаемого к ответственности лица.

При определении размера административного наказания, суд принимает во внимание характер и высокую степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, связанного с нарушением требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом, того, что юридическое лицо признало свою вину, представило суду доказательства нахождения тяжелом финансовом положении, с учетом того, что юридическое лицо является микропредприятием, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, при назначении наказания суд считает возможным применить положения пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание менее минимального размера установленного санкцией ст. 7.14.2 КоАП РФ.

Назначенный вид и размер наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства, в том числе предупреждению совершения ООО «ПК ЭНЕРГОСИСТЕМЫ» новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.11, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью «ПК ЭНЕРГОСИСТЕМЫ», ИНН 7203424061, КПП 720301001, ОГРН 1177232020250, <адрес> горки, <адрес> Б, оф.<адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

    Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации расчетный счет №, л/с №, ИНН 7705851331 КПП 770301001; Банк: Операционный департамент Банка России, <адрес>, 701, БИК 044501002, кор. счета - нет, ОКТМО 45382000, КБК 054 1 16 01071 01 0013 140

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя                                                           Н.М. Истягина