Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-534/2011 (2-9337/2010;) ~ М-9010/2010 от 06.12.2010

Дело № 2-534/15-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2011 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи К.А. Кипяткова,

при секретаре судебного заседания В.А. Макаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Администрации Петрозаводского городского округа о включении в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей»,

установил:

Гаврилова Т.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что 24.07.2008 ее семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», однако в 2010 году Комитетом по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа было принято решение о снятии ее семьи из очереди участников вышеназванной подпрограммы на основании того, что одному из супругов исполнилось 36 лет. Истец указывает, что в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, участницей подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий, возраст супругов в которой на день принятия решения о включении семьи в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет. Гаврилова Т.В. полагает, что данные требования для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ею были соблюдены, оснований для исключения ее семьи из подпрограммы не имелось, в связи с чем просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа включить ее семью в список претендентов на получение социальной выплаты в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» в очередь под тем же номером, что был у семьи на момент исключения из списков участников подпрограммы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, полагала, что в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» отсутствуют основания, по которым ее семья была исключена из числа ее участников, считала, что к их исключению привело бездействие Администрации Петрозаводского городского округа.

Ответчик, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Третье лицо Гаврилов Д.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, причин уважительности неявки не представил, в связи с чем дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства строительства Республики Карелия Чудакова Л.Н. в судебном заседании полагала, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с п.п.«а» п.5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285, для продолжения участия в подпрограмме возраст каждого из супругов в семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в текущем году не должен был превышать 35 лет. Администрацией Петрозаводского городского округа до 01.09.2009 был сформирован список молодых семей, участников подпрограммы, на 2010 год, семья истца вошла в список Администрации под 566 номером, в сформированный Министерством строительства Республики Карелия с учетом выделенных на текущий год лимитов денежных средств сводный список по Республике Карелия, утвержденный Приказом от 29.06.2010 в количестве 42 семей, семья истца не вошла в силу очередности. Поскольку на момент издания приказа об утверждении сводного списка претендентов на получение социальной выплаты в 2010 году супругу Гавриловой Т.В. – Гаврилову Д.В. исполнилось 36 лет, то оснований для продолжения участия данной семьи в подпрограмме не имеется, в связи с чем Администрация правомерно исключило семью истца из членов участников подпрограммы.

Суд, заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 год, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675, в целях предоставления государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предусматривает в своем составе подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" (далее также – Подпрограмма). Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 285 от 13.05.2006 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее также – Правила).

В соответствии с абз.3 раздела 3 Подпрограммы участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Аналогичным образом абзацем «а» п.5 Правил определено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая определенным условиям, в том числе возраст каждого из супругов в которой на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

В соответствии с п.21 Правил орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что семья Гавриловой Т.В. была включена в список молодых семей - участников подпрограммы, 16.10.2008. В список претендентов на получение социальной выплаты в 2009 году, формируемый по Петрозаводскому городскому округу, семья истца не попала, поскольку в соответствии с Правилами такой список был сформирован и предоставлен в Министерство строительства Республики Карелия до 01 сентября 2008 года, т.е. до момента включения семьи истца в число участников подпрограммы. В 2009 году Администрацией Петрозаводского городского округа семья Гавриловой Т.В. была включена в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 году, по Петрозаводскому городскому округу, под номером 566. До 01.09.2009 данный список был предоставлен Администрацией Петрозаводского городского округа Министерству строительства Республики Карелия.

Согласно п.23 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Такой сводный список на 2010 год был сформирован и утвержден Приказом Министерства строительства Республики Карелия от 09.06.2010 № 122 в количестве 42 семей. При этом семья истца в данный список не вошла в силу очередности.

Жилищной комиссией Петрозаводского городского округа 19.08.2010 был утвержден список молодых семей, которые более не могут являться участниками подпрограммы в силу п.5 Правил, в количестве 97 семей, что зафиксировано протоколом заседания комиссии № 33 от 19.08.2010. В указанный список под № 71 вошла и семья Гавриловых.

Законодатель в п.5 Правил, на основании которых составлен вышеназванный список, в качестве обязательного требования, предъявляемого к участникам Подпрограммы, устанавливает возраст каждого из супругов либо родителя в неполной семье, который именно на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, не должен превышать 35 лет (т.е. до достижения 36 лет).

На момент утверждения Министерством строительства Республики Карелия списка претендентов на получение социальной выплаты в 2010 году (09.06.2010), возраст супруга истицы – Гаврилова Д.В., 16.04.1974 года рождения, составлял 36 лет.

Таким образом, в силу абз. «а» п.5 Правил семья Гавриловой Т.В. в настоящее время не может являться участником подпрограммы, не может включаться в списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в последующие годы, т.к. более не соответствует предъявляемым Правилами условиям.

При таких обстоятельствах суд полагает, что принятое ответчиком решение об исключении семьи Гавриловой Т.В. из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 год является обоснованным, принято в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего вопросы участия в указанной подпрограмме, оснований для его отмены и повторного включения семьи истца в число участников подпрограммы не имеется.

Доводы истца в обоснование своей позиции не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку в силу вышеназванных требований законодательства, соответствие семей требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы, в части возраста супругов, определяется не на момент принятия органом местного самоуправления решения о включении их в число участников программы, о чем ошибочно указывает истец в исковом заявлении, а на момент принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, на момент принятия такого решения в 2010 году семья истца данным требованиям соответствовать перестала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти дней через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья К.А. Кипятков

Мотивированное решение суда изготовлено 25.01.2011.