Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-343/2020 ~ М-334/2020 от 12.11.2020

Дело № 2-343/2020 года

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Елань-Колено                                                                       27 ноября 2020 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                                                         Камерова И.А.,

при секретаре                                                                                   Слугиной М.И.,

с участием:

прокурора Новохоперского района Воронежской области                            Мельникова И.В.,

истца                                                                                                Андреевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области в интересах Андреевой Веры Анатольевны к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новохоперского района» о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение и о выдаче социального пособия на погребение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новохоперского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах Андреевой Веры Анатольевны к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новохоперского района» о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение и о выдаче социального пособия на погребение, мотивировав его тем, что прокуратурой Новохоперского района на основании поступившей жалобы от 11.09.2020 Андреевой В.А. проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле, а также законодательства о социальной защите населения в деятельности КУ ВО «Управление социальной защиты населения Новохоперского района». В ходе проведенной проверки установлено, что 01.11.2019 г. Андреева В.А. обратилась в ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области с заявлением о розыске своего сына ФИО3, который 17.09.2019 года ушел из дома и не вернулся. 09.01.2020 Новохоперским МСО СУ СК России по Воронежской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, по факту безвестного исчезновения ФИО3 Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ на участке местности, расположенном с <данные изъяты> обнаружены <данные изъяты>.

Согласно заключению эксперта №156.20 от 28.04.2020, при сравнительном анализе генотипа мужчины, <данные изъяты> которого были обнаружены ДД.ММ.ГГГГ на участке местности, расположенном <адрес>, установлено совпадение как минимум с одним из аллелей в генотипе Андреевой В.А., что может свидетельствовать о кровнородственных отношениях Андреевой В.А. и этого мужчины. По результатам анализа хромосомной ДНК расчетная (условная) вероятность того, что Андреева В.А. может быть биологической матерью мужчины, <данные изъяты> которого были обнаружены ДД.ММ.ГГГГ на участке местности, расположенном <адрес>, составляет не менее 99,99996 %.

09.07.2020 следователем Новохоперского МСО СУ СК России по Воронежской области вынесено постановление о прекращении вышеуказанного уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ.

В августе 2020 года Андреевой В.А. стало известно, что <данные изъяты> принадлежат её сыну ФИО3

С 20.08.2020 по 02.09.2020 включительно руководитель Новохоперского межрайонного отделения БУЗ ВО «Воронежское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» находился в отпуске, в связи с чем медицинское свидетельство о смерти Андреевой В.А. выдано по её обращению ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно расписке Андреевой В.А., <данные изъяты> своего сына она получила ДД.ММ.ГГГГ в Новохоперском МСО СУ СК России по Воронежской области.

ДД.ММ.ГГГГ Андреева В.А. из Территориального отдела ЗАГС Новохоперского района управления ЗАГС по Воронежской области получила свидетельство о смерти ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Территориальным отделом ЗАГС Новохоперского района Воронежской области ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

11.09.2020 г. ФИО2 обратилась с заявлением в КУ ВО «УСЗН Новохоперского района» для получения социального пособия на погребение.

11.09.2020 КУ ВО «Управление социальной защиты населения Новохоперского района» вынесло решение об отказе в назначении денежных выплат на социальное пособие на погребение, в связи с пропуском шестимесячного срока предусмотренного ч.3 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Таким образом, срок для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение в КУ ВО «УСЗН Новохоперского района» Андреева В.А. пропустила по независимым от неё обстоятельствам.

Шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение, по мнению прокурора, является обязательным и пресекательным для органа, выплачивающего пособие, но не является таковым для суда. Рассматриваемый шестимесячный срок может быть восстановлен судом в качестве легитимного способа судебной защиты нарушенного права заявителя, гарантированного статьей 46 конституции Российской Федерации.

Просит суд обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новохоперского района» восстановить срок для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и возложить на Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новохоперского района» обязанность выплатить социальное пособие на погребение Андреевой Вере Анатольевне, <данные изъяты>.

Прокурор Новохоперского района Вороне6жской области Мельников И.В. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил суд исковое заявление удовлетворить, поскольку в свидетельстве о смерти ФИО3 датой смерти указана ДД.ММ.ГГГГ, и в силу независящих от Андреевой В.А. обстоятельств, последняя не имела возможности обратиться за выплатой социального пособия на погребение в установленный законом 6-месячный срок.

Истец Андреева В.А. поддержала заявленные прокурором в ее интересах исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчик казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новохоперского района» в суд представителя не направил, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших и устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

На основании абз. 3 ч.2 ст. 10 Федерального закона выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти, органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером.

В силу пункта 3 статьи 10 указанного Закона социальное погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" не содержит специальной нормы о восстановлении указанного выше срока, вместе с тем это не исключает гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права истца на судебную защиту и восстановления срока в судебном порядке.

       Как следует из материалов дела, 09.01.2020 Новохоперским МСО СУ СК России по Воронежской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, по факту безвестного исчезновения ФИО3 (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ на участке местности, расположенном <адрес> обнаружены <данные изъяты> (л.д.22-37).

        В ходе производства генетической судебно-медицинской экспертизы было установлено, что <данные изъяты> принадлежат ФИО3 (л.д.39-48).

Согласно материалам дела с 20.08.2020 по 02.09.2020 включительно руководитель Новохоперского межрайонного отделения БУЗ ВО «Воронежское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» находился в отпуске (л.д.18), в связи с чем медицинское свидетельство о смерти сына ФИО2 выдано по её обращению ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.17).

        В материалах дела имеется расписка ФИО2 о получении 09.09.2020 года в Новохоперском МСО СУ СК России по Воронежской области <данные изъяты> сына ФИО3 (л.д.19).

ФИО2, являясь матерью умершего, получила справку о смерти сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о смерти с указанием актовой записи о смерти сына ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, однако дата смерти ФИО3 в данных документах определена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, 16).

В целях реализации права на получение социального пособия на погребение 11 сентября 2020 года Андреева В.А. обратилась в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новохоперского района».

Решением от 11 сентября 2020 года № 44 Андреевой В.А. отказано в выплате пособия в связи с пропуском шестимесячного срока со дня смерти сына для обращения за указанным пособием (л.д.11).

Согласно справке УПФР в Аннинском районе Воронежской области от 10.09.2020 умерший ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на 10.09.2020 года получателем пенсии и иных социальных выплат не являлся (л.д.13).

        Согласно данным паспорта Андреева В.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.62-63).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе - признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

На основании ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

        Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, в том числе полученных сведений из пенсионного органа, учитывая сведения о последнем месте регистрации умершего на территории Новохоперского района Воронежской области, а также дату внесения актовой записи о смерти ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, этой же датой матери умершего Андреевой В.А. выданы справка о смерти и свидетельство о смерти, суд приходит к выводу о том, что обращение за пособием состоялось в пределах шести месяцев с даты получения справки о смерти, которое подлежит выплате Андреевой В.А.

Материалами дела подтверждается, что Андреева В.А. по объективным причинам не имела возможность реализовать свое право на получение социального пособия на погребение сына в течение шести месяцев с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку о принадлежности костных останков ее сыну стало ей известно в августе 2020 года, медицинское свидетельство о смерти сына и <данные изъяты> умершего сына она получила только ДД.ММ.ГГГГ.

Причины пропуска Андреевой В.А. срока на обращение с заявлением о выплате социального пособия в данном случае являются уважительными и подлежащими восстановлению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новохоперского района» восстановить срок для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и возложить на Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новохоперского района» обязанность выплатить социальное пособие на погребение Андреевой Вере Анатольевне, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок с подачей жалобы через районный суд.

Судья                                                                                             И.А. Камеров