Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2020 от 23.03.2020

Дело № 12-34/2020

Р Е Ш Е Н И Е

01 июня 2020 г.                                 пос. Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Михеева С. А., при секретаре Нестеровой О.В., рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества «Шуялес» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 28 октября 2019 г., решение заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики Карелия, главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, от 15 ноября 2019 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении

Закрытого акционерного общества «Шуялес»», юридический адрес: 186130, Республика Карелия, Пряжинский район, п. Чална, ул. Первомайская, д. 11А, <данные изъяты>

установил:

постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, от 28 октября 2019 г. ЗАО «Шуялес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 120 000 руб.

Решением заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики Карелия, главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, от 15 ноября 2019 г. вышеназванное постановление оставлено без изменения.

С указанными постановлением и решением должностных лиц не согласно ЗАО «Шуялес», просит их отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что к воспроизводству лесов относится уход за лесами – рубки при уходе за лесами без ликвидной древесины. Предусмотренные Проектом освоения лесов мероприятия по воспроизводству лесов (лесовосстановление и рубки ухода в молодняках) ЗАО «Шуялес» в ДД.ММ.ГГГГ выполнило в полном объеме. Административным органом в вину ЗАО «Шуялес» вменено, что в соответствии с Проектом освоения лесов, ежегодный объем рубок ухода с ликвидным запасом древесины составляет 18.0 тыс. куб. м. на площади 675,0 га (рубки прореживания на площади 160,7 га в объеме 2,6 тыс. куб. м. и проходные рубки на площади 514,3 га в объеме 15,4 тыс. куб. м. допустимый объем изъятия древесины в количестве 18,0 тыс. куб. м. По окончании ДД.ММ.ГГГГ установлено, что годовой объем мероприятий (прореживание и проходные рубки) обществом выполнены не в полном объеме. Заявитель указывает, что указанные выше объеме прореживаний и проходных рубок в Проекте освоения лесов приведены в Главе 3 «Организация использования лесов», разделе 3.1 подраздела 3.1.2 приложения № 13, которое содержит понятие «допустимый объем изъятия древесины». В то же время, вышеуказанные объемы древесины в 18.0 тыс. куб. м. включены в объем расчетной лесосеки и, соответственно, учтены в размере арендных платежей (независимо от фактического освоения данных объемов).

В судебном заседании защитник Общества Наумов А.И., действующий на основании доверенности,доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Заслушав защитника, рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывает, что срок на обжалование не пропущен.

Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется, в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Статьей 61 ЛК РФ установлено, что воспроизводство лесов включает в себя, в том числе уход за лесами.

Исходя из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 64 Лесного кодекса РФ, уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. № 626 утверждены Правила ухода за лесами (далее – Правила).

Уход за лесами осуществляется в соответствии с Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов, в том числе, лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка (пункты 3, 4 Правил).

К мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями. В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются различные виды рубок, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, в том числе рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев;

проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений (пункты 6, 10 Правил).

    В силу п. 11 Правил в защитных лесах проходные рубки, рубки прореживания, рубки сохранения лесных насаждений, рубки обновления лесных насаждений, рубки переформирования лесных насаждений, рубки реконструкции, ландшафтные рубки должны осуществляться в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки.

Как установлено по делу, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № Общество является арендатором лесного участка на территории ГКУ РК «Пряжинское центральное лесничество» <данные изъяты>

Проектом освоения лесов (приложение № 13) предусмотрен ежегодный объем рубок ухода с ликвидным запасом древесины, который составляет 18,0 тыс. куб. м. на площади 675,0 га (рубки прореживания на площади 160,7 га в объеме 2,6 тыс. куб.м. и проходные рубки на площади 514,3 га в объеме 15,4 тыс. куб.м.)

Согласно отчету об использовании лесов (форма № 1-ИЛ) за ДД.ММ.ГГГГ обществом, в нарушение вышеуказанных требований лесного законодательства, положений договора аренды и Проекта освоения лесов, годовой объем мероприятий по уходу за лесами (проходные рубки), предусмотренный проектом освоения лесов, выполнен не в полном объеме. Рубки прореживания не выполнены обществом в объеме 2,6 тыс. куб.м. на площади 160,7 га, проходные рубки не выполнены в объеме 1,7 тыс. руб. м. на площади 130,6 га.

Вина ЗАО «Шуялес» в совершении административного правонарушения, подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, договором аренды, отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении и отчетом об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ проектом освоения лесов, претензией Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия и другими доказательствами.

В связи с выявленными нарушениями требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Шуялес» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ. Постановлением должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 28.10.2019 г. юридическое лицо признано виновным в совершении указанного деяния, которое решением заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 15 ноября 2019 г. оставлено без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностные лица административного органа пришли к выводу о том, что ЗАО «Шуялес» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотренаадминистративная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья полагает, что в действиях ЗАО «Шуялес» правильно установлен состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ.

    Обстоятельства правонарушения и вина ЗАО «Шуялес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, перечисленных выше.

Доказательства, уличающие заявителя в допущенном правонарушении, их относимость, допустимость и правовая непорочность, не вызывают сомнений и достаточны для категоричного вывода о виновности общества.

Доводы жалобы о выполнение обществом предусмотренных Проектом освоения лесов мероприятий по воспроизводству лесов в полном объеме не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы, противоречат исследованным судом доказательствам, в том числе сведениям, содержащимся в отчете общества об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ

Довод жалобы о включении объема рубок ухода с ликвидным запасом древесины в количестве 18,0 тыс. куб. м. в объем расчетной лесосеки, не ставят под сомнение правильность выводов о виновности ЗАО «Шуялес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ. По смыслу статей 19, 81-84 Лесного кодекса РФ уход за лесами является обязанностью арендатора. Общество арендует указанный в постановлении лесной участок, находящийся в государственной собственности, в целях лесозаготовки. По смыслу положений п. № и п. № договора аренды арендатор не должен превышать установленные договором и приложениями к нему объемы рубок, в то же время рубки ухода за лесами являются его обязанностью. Такие же условия использования лесного участка закреплены в проекте освоения лесов, из положений которого не следует право арендатора самостоятельно определять ежегодный объем рубок ухода.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ЗАО «Шуялес» к административной ответственности, не допущены.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Шуялес» вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. С учетом обстоятельств дела, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, по делу правомерно назначено административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 28 октября 2019 г. и решение заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики Карелия, главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 15 ноября 2019 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Шуялес» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                         С.А. Михеева